今年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。“兩區(qū)”的設(shè)立是北京改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，也是一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。記者昨天從市商務(wù)局獲悉，國(guó)務(wù)院批復(fù)“兩區(qū)”方案以來(lái)，北京印發(fā)了包含251項(xiàng)措施的“兩區(qū)”任務(wù)清單，截至目前已落地57項(xiàng)任務(wù)，完成率達(dá)到22.7%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 企業(yè)享更多便利

今年2月初，一款新冠藥物的臨床試驗(yàn)在武漢緊急啟動(dòng)，為了將這款進(jìn)口藥物第一時(shí)間送往武漢，一場(chǎng)“時(shí)間爭(zhēng)奪戰(zhàn)”在北京啟動(dòng)。進(jìn)口藥品審批、通關(guān)查驗(yàn)、貼簽包裝、疫情期間的長(zhǎng)途運(yùn)輸……在北京市藥監(jiān)局、北京海關(guān)和北京經(jīng)開(kāi)區(qū)等多方支持下，這款藥物在4天時(shí)間里就從境外送到了抗疫最前線(xiàn)——武漢金銀潭醫(yī)院。

疫情非常時(shí)期多種進(jìn)口臨床試驗(yàn)藥品能駛上“高速路”，離不開(kāi)北京營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。來(lái)到北京亦莊，大批生物醫(yī)藥企業(yè)映入眼簾。生物試劑在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、應(yīng)用上不可或缺，而國(guó)內(nèi)95%的生物試劑依賴(lài)進(jìn)口。在以前，生物試劑的進(jìn)出口過(guò)程中普遍存在著“審批難、查驗(yàn)難、監(jiān)管難”的問(wèn)題，如何打通生物試劑采購(gòu)的“高速路”？被譽(yù)為“全國(guó)首條生物試劑進(jìn)出口綠色通道”的公共平臺(tái)中關(guān)村國(guó)際生物試劑物流中心為行業(yè)提供了便利。

該平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了首都口岸功能的延伸，進(jìn)口生物試劑可免于和其他商品在機(jī)場(chǎng)口岸一起排隊(duì)放行，直接送到亦莊特殊物品查驗(yàn)場(chǎng)地接受集中查驗(yàn)。據(jù)了解，北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)根據(jù)特殊物品自身生物安全和海關(guān)監(jiān)管工作的需要，建立了有效查驗(yàn)流程，在專(zhuān)業(yè)平臺(tái)開(kāi)箱查驗(yàn)，保持特殊物品的活性不降低。同時(shí)建立專(zhuān)人專(zhuān)崗，采取“7天×24小時(shí)”預(yù)約模式，隨時(shí)到貨隨時(shí)查驗(yàn)，保障特殊物品快速驗(yàn)放。以往國(guó)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)外生物試劑的平均時(shí)長(zhǎng)為6周，但通過(guò)該公共平臺(tái)達(dá)成相同目標(biāo)僅需1周左右。

這只是北京營(yíng)商環(huán)境改善的一個(gè)縮影。在國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京連續(xù)兩年綜合排名第一。在“兩區(qū)”建設(shè)中，北京又全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口應(yīng)用“區(qū)塊鏈+電子證照”等一批改革舉措在京率先探索實(shí)施。

先行先試 外資準(zhǔn)入更開(kāi)放

在位于天竺綜保區(qū)的一家公司里，印著“0001號(hào)”的外商獨(dú)資營(yíng)業(yè)性演出許可證格外醒目。受益于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)允許外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)政策，美國(guó)龍之傳奇成為首個(gè)在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)演出經(jīng)紀(jì)公司。為迎接2022年北京冬奧會(huì)，龍之傳奇正聯(lián)合中外團(tuán)隊(duì)，打造以冰雪為主題的大型演出“世紀(jì)冰雪秀”。

隨著“兩區(qū)”建設(shè)推進(jìn)，北京在實(shí)施全國(guó)版和自貿(mào)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單背景下，在多項(xiàng)外資準(zhǔn)入方面先行先試。在金融領(lǐng)域，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)，支持外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成為私募基金管理人等。在信息服務(wù)領(lǐng)域，向外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)，外資股比不超過(guò)50%；在特定區(qū)域取消應(yīng)用商店的信息服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先在北京市允許跨國(guó)公司設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。在教育領(lǐng)域，探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類(lèi)學(xué)科國(guó)際教材。

在“兩區(qū)”政策中，北京還將加大人才支持力度。在CBD核心區(qū)，今年9月剛剛建成的北京CBD國(guó)際人才一站式服務(wù)中心，是中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)首個(gè)國(guó)際人才一站式服務(wù)中心，為海內(nèi)外人才在CBD區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活提供全方位、全流程、高品質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)內(nèi)人才全流程服務(wù)體系。自今年10月31日運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)服務(wù)國(guó)際人才180余人次。

放寬限制 資金準(zhǔn)入更便利

萬(wàn)事達(dá)卡獲批進(jìn)入銀行卡清算市場(chǎng)，惠譽(yù)成為繼標(biāo)普之后第二家拿到牌照的國(guó)際評(píng)級(jí)公司，全球知名投資管理公司橡樹(shù)資本在京設(shè)立全資子公司，英國(guó)最大人身險(xiǎn)公司保誠(chéng)集團(tuán)合資資管公司落地北京……北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)，金融領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放，北京已成為外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的首選地，即使是今年疫情期間，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的步伐也沒(méi)有放緩。

記者了解到，國(guó)家批復(fù)的“兩區(qū)”建設(shè)方案中，金融政策占了四分之一。為提升資金進(jìn)出便利化水平，北京將探索開(kāi)展跨國(guó)公司本外幣合一資金池試點(diǎn)，便利跨國(guó)公司全球資金安排；開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)和外匯賬戶(hù)的整合；支持設(shè)立境內(nèi)境外平行基金，率先在全國(guó)對(duì)外債實(shí)施宏觀審慎管理模式。

目前，“兩區(qū)”建設(shè)已取得一系列新進(jìn)展。在包含251項(xiàng)措施的“兩區(qū)”任務(wù)清單中，截至目前已落地任務(wù)57項(xiàng)，完成率22.7%。“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)累計(jì)新增項(xiàng)目635個(gè)。伴隨更多項(xiàng)目的落地，北京開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大。

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)