中國商報/中國商網 秦淮河畔的夫子廟廟市、杭州西湖邊的湖濱夜市、重慶解放碑下的時尚一條街、成都寬窄巷子里的酒吧與茶舍、西安大唐不夜城上的古今融匯……每一座城市，總有一座讓人驚喜連連、流連忘返的步行街，散發(fā)著人間的煙火氣和城市的文化底蘊。7月23日，商務部在南京召開全國步行街改造提升工作現場會，啟動第二批步行街改造提升試點，對全面深入推進步行街改造提升工作進行再部署、再推動。值得關注的是，為何要將改造提升步行街列為重點工作？步行街改造提升試點有何經驗可借鑒？

資料圖 圖片來自全景網

推動步行街改造升級

眾所周知，步行街品牌集聚、店鋪眾多、資源豐富 ，因而改造提升步行街有利于促進消費、拉動投資和擴大就業(yè)。

今年以來，由于客流密度大等原因，步行街成為新冠肺炎疫情防控的重點區(qū)域。有的步行街完全封閉，有的步行街雖然沿街門店繼續(xù)營業(yè)，但客流急劇減少，商戶經營和街區(qū)發(fā)展都遇到了很大的挑戰(zhàn)。

隨著我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，步行街的商業(yè)氛圍也正在逐步恢復。根據商務部統(tǒng)計數據，截至7月6日，商務部確定的十條改造提升試點步行街（因武漢江漢路封街改造未統(tǒng)計在內）店鋪開業(yè)率達98.6%，比2月底提高24.8個百分點；客流量和營業(yè)額分別恢復到去年同期的77.4%和82.3%。

商務部研究院國際服務貿易研究所副研究員高寶華表示，雖然遭受疫情沖擊，但今年上半年我國步行街整體改造提升工作仍在穩(wěn)步推進，營業(yè)額和客流量也在逐步恢復。同時，各地在步行街的改造升級中已顯現出一定發(fā)展特色。如北京王府井的“數字雙街”、上海南京路的“五五購物節(jié)”、重慶解放碑的立體智慧交通體系、沈陽中街建筑立面的改造提升、南京夫子廟“云上夫子廟”的智慧商圈建設、杭州湖濱路的“五級聯動”機制、成都寬窄巷子與重慶洪崖洞的“雙街”協同發(fā)展、西安大唐不夜城的扶貧超市等，均具有一定典型性。

持續(xù)發(fā)揮示范效應

“杭州湖濱步行街依托數字賦能，建設‘最智慧’的商業(yè)區(qū)。”據浙江省商務廳副廳長張曙明介紹，街區(qū)周邊泊位運行效率提升64%、道路擁堵指數下降2.2，街區(qū)內5G和Wi-Fi的信號均實現全覆蓋，移動支付的覆蓋率達100%，一部手機可實現10秒找房、30秒入住、便捷打車、“先離場后付費”等全方位智慧消費的機制。

“步行街的品質提升需要不斷進行業(yè)態(tài)的優(yōu)化和升級。”成都市副市長牛清報表示，寬巷子重點發(fā)展川菜、川茶、川酒等本地特色文化標簽類的業(yè)態(tài)，窄巷子重點是引進文創(chuàng)、藝術、公益、書店類的業(yè)態(tài)，井巷子重點打造創(chuàng)意文化市集和網紅咖啡區(qū)，提升以文化為內核的業(yè)態(tài)組合。首批試點步行街成效明顯，探索出不同改造提升模式，促使步行街商業(yè)再次繁華，業(yè)態(tài)逐步豐富。

同時，今年是步行街改造提升‘深化年’，要突出示范帶動、政策支撐、平臺推動三個方面，推進確認一批示范步行街、新增一批試點步行街、推動一批省級步行街、出臺一個政策文件、搭建一個工作平臺五項重點任務，構建步行街持續(xù)健康發(fā)展長效機制。

從商務部確定的首批11條試點步行街來看，去年的總客流量超過9億人次，同比增長22.6%，日均客流量超過20萬人次。這也進一步表明，步行街改造提升試點工作效果明顯。今年以來，商務部又下發(fā)了《商務部辦公廳關于推動高品位步行街建設的通知》《關于推薦第二批步行街改造提升試點的通知》，啟動第二批試點工作。

此前，商務部曾發(fā)布關于做好2020年步行街改造提升工作的通知要求，已申報第二批試點的步行街要盡快健全“五級聯動”工作機制，充實街區(qū)管理機構力量，確定重點改造提升任務，明確責任人，倒排時間表，扎實有力推進，爭取早日取得看得見、摸得著的成效。

“今后，步行街的試點建設在努力推進優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、提高商業(yè)質量、打造智慧街區(qū)、增強文化底蘊、規(guī)范管理運營等工作重點的基礎上還應注意三點。”高寶華認為，一是加強政府部門分工協同，整體有效推進試點建設工作；二是注重差別化發(fā)展，避免同質化競爭；三是以步行街主街為中心，盤活前街后巷發(fā)展空間，健全智慧立體交通體系，豐富和完善商業(yè)業(yè)態(tài)，打造商旅文聯動、業(yè)態(tài)多元、人氣聚集的特色商圈。

打造城市消費新名片

隨著經濟高質量發(fā)展和消費升級的客觀需要，步行街改造提升成為一項重要內容。商務部副部長王炳南表示，改造提升步行街，有利于促進消費、拉動投資和擴大就業(yè)。抓好步行街改造提升這個“小切口”，把步行街打造成經濟復蘇的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的試驗田、擴大開放的新窗口、城市形象的新名片，做好實施擴大內需戰(zhàn)略、釋放消費潛力這篇“大文章”。

專家建議，在避免同質化發(fā)展的同時，步行街改造提升要遵循其客觀發(fā)展規(guī)律。商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明表示，在目標客群定位上，不能忽略本地消費群體；在建筑景觀設計上，不能一味追求仿古、復古，要梳理步行街的歷史脈絡，發(fā)掘文化內涵，使現代的商業(yè)氣息與歷史的文化氛圍融為一體；在商業(yè)和服務設施配置上，不能一味地求新求洋，要處理好傳統(tǒng)與時尚、老字號與新品牌、本地品牌與全國品牌、國際品牌之間的關系，合理規(guī)劃配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元化消費場景。

“我國大城市建設基本進入定格期，要求步行街打造城市更新的樣板和引擎。”顧學明表示，步行街作為城市中心商業(yè)的重要載體，在更新改造中，要求其適應城市功能定位，實現與周邊區(qū)域串聯發(fā)展，帶動相關設施和街巷的改造提升，傳承和展示城市特色風貌和歷史文脈，提升城市形象、品位和活力。（依琰）