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關(guān)于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的施行意見
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(2022年3月13日)
為深化遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面執(zhí)行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命使命，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的意見》精力，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下施行意見。
一、首要方針
依照國家統(tǒng)一布置，系統(tǒng)處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長期的聯(lián)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量展開道路，保證如期完成碳達(dá)峰、碳中和。
到2025年，全省綠色低碳循環(huán)展開的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初步構(gòu)成，工業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)送結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，要點(diǎn)職業(yè)動(dòng)力運(yùn)用功率大幅進(jìn)步。單位區(qū)域出產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位區(qū)域出產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完結(jié)國家下達(dá)的方針使命，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)22%左右，森林蓄積量到達(dá)7.1億立方米，為完成碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)根底。
到2030年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技能立異和低碳工業(yè)展開取得活躍展開，要點(diǎn)耗能職業(yè)動(dòng)力運(yùn)用功率到達(dá)世界先進(jìn)水平。單位區(qū)域出產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完結(jié)國家下達(dá)方針使命，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)4000萬千瓦以上，森林蓄積量到達(dá)8.45億立方米，二氧化碳排放量到達(dá)峰值并完成穩(wěn)中有降。
到2060年，全省綠色低碳循環(huán)展開的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和清潔低碳安全高效的動(dòng)力系統(tǒng)全面樹立，動(dòng)力運(yùn)用功率到達(dá)世界先進(jìn)水平，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)80%以上，碳中和方針順利完成，生態(tài)文明建造取得豐碩效果。
二、優(yōu)化綠色低碳展開規(guī)劃布局
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和底線管控。將碳達(dá)峰、碳中和方針要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開中長期規(guī)劃，強(qiáng)化疆土空間、職業(yè)、區(qū)域等各級(jí)規(guī)劃的支撐保障。據(jù)守生態(tài)、動(dòng)力安全底線，統(tǒng)籌平衡土地、動(dòng)力等資源要素供應(yīng)。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間的聯(lián)接，保證各地各范疇執(zhí)行碳達(dá)峰、碳中和的首要方針、展開方向、嚴(yán)重方針、嚴(yán)重工程等協(xié)調(diào)一致。
(二)優(yōu)化綠色低碳展開區(qū)域布局。立足“一帶一部”，對(duì)接中部區(qū)域高質(zhì)量展開、長江經(jīng)濟(jì)帶展開、粵港澳大灣區(qū)建造等國家嚴(yán)重戰(zhàn)略，優(yōu)化“一核兩副三帶四區(qū)”經(jīng)濟(jì)格式，統(tǒng)籌長株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)展開和要點(diǎn)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型。支撐長株潭城市群等有條件的當(dāng)?shù)厥紫忍歼_(dá)峰，推進(jìn)岳陽長江經(jīng)濟(jì)帶綠色展開演示區(qū)、郴州國家可持續(xù)展開議程立異演示區(qū)和張家界永定區(qū)、郴州資興市“綠水青山便是金山銀山”實(shí)踐立異基地等建造。
三、推進(jìn)工業(yè)綠色低碳展開
(三)全面推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)擬定動(dòng)力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等要點(diǎn)職業(yè)和范疇碳達(dá)峰施行計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)低碳工藝改造，強(qiáng)化信息技能綠色賦能，推進(jìn)出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)交融展開。擬定石化化工、焦化、水泥、有色金屬等職業(yè)“一行一策”清潔出產(chǎn)改造進(jìn)步計(jì)劃，全面推進(jìn)清潔出產(chǎn)。加速施行排污許可準(zhǔn)則。依法依規(guī)淘汰低效落后產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)全生命周期展開綠色產(chǎn)品研制、綠色規(guī)劃、綠色出產(chǎn)、綠色物流和綠色辦理。
(四)大力展開綠色低碳工業(yè)。著力打造國家重要先進(jìn)制作業(yè)高地，加強(qiáng)綠色制作系統(tǒng)建造，活躍創(chuàng)建綠色礦山、工廠、園區(qū)，完善綠色工業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。大力進(jìn)步工程機(jī)械、軌道交通配備、航空動(dòng)力、先進(jìn)材料、裝配式修建等優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群綠色化、智能化、交融化展開水平。加速先進(jìn)儲(chǔ)能材料、智能網(wǎng)聯(lián)轎車、節(jié)能環(huán)保、新型電力配備等綠色工業(yè)布局，強(qiáng)大新材料、儲(chǔ)能、新動(dòng)力轎車工業(yè)。支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字構(gòu)思、5G等新興技能與綠色低碳工業(yè)深度交融，加速培養(yǎng)龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等商場(chǎng)主體，打造一批具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳工業(yè)集群。
(五)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目展開。擬定高耗能高排放項(xiàng)目辦理目錄，加強(qiáng)窗口輔導(dǎo)、從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化方針協(xié)同、歸納施策。對(duì)在建、擬建、存量項(xiàng)目施行清單辦理、分類處置。加強(qiáng)新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放職業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理，嚴(yán)厲施行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或減量替代。推進(jìn)高耗能高排放低水平企業(yè)對(duì)標(biāo)職業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能降碳潛力，施行改造晉級(jí)，提前策劃碳核算、碳買賣作業(yè)。
四、構(gòu)建清潔低碳安全高效動(dòng)力系統(tǒng)
(六)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。充分發(fā)揮煤電根底保供和應(yīng)急調(diào)峰作用，科學(xué)布局大型清潔煤電，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能晉級(jí)和靈活性改造。嚴(yán)厲能效束縛，杰出先進(jìn)規(guī)范引領(lǐng)，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等要點(diǎn)范疇節(jié)能減煤降碳。量體裁衣推廣以電代煤、以氣代煤，逐漸削減直至制止煤炭散燒。
(七)合理調(diào)控油氣消費(fèi)。操控石油消費(fèi)增速，推進(jìn)成品油質(zhì)量晉級(jí)，進(jìn)步油品消費(fèi)范疇能效水平。加速推進(jìn)“氣化湖南”工程，加強(qiáng)氣源建造，完善輸氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)備，合理布局天然氣調(diào)峰電站，活躍開拓天然氣消費(fèi)商場(chǎng)，推進(jìn)煤改氣工程，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。
(八)進(jìn)步可再生動(dòng)力運(yùn)用規(guī)劃。加速新動(dòng)力資源開發(fā)運(yùn)用，大力展開太陽能、風(fēng)能，量體裁衣展開生物質(zhì)能，活躍擴(kuò)展地?zé)崮芄┡评溥\(yùn)用規(guī)劃。鼓舞展開水電增容挖潛?；钴S爭(zhēng)取省外“綠電”輸入，逐漸進(jìn)步清潔動(dòng)力輸入消納量。策劃布局建造一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站。大力推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條展開。構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新型電力系統(tǒng)，進(jìn)步電網(wǎng)對(duì)高比例可再生動(dòng)力的消納和調(diào)控才能。
(九)深化動(dòng)力系統(tǒng)機(jī)制變革。深化推進(jìn)電力商場(chǎng)化變革，加速培養(yǎng)電力輔佐服務(wù)商場(chǎng)，健全以中長期商場(chǎng)為主、現(xiàn)貨商場(chǎng)為彌補(bǔ)的現(xiàn)代電力商場(chǎng)系統(tǒng)。執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和需求呼應(yīng)方針機(jī)制，加速煤電、氣電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建造，構(gòu)成以儲(chǔ)能和調(diào)峰才能為根底支撐的新增電力裝機(jī)展開機(jī)制。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，逐漸完成同網(wǎng)同價(jià)。
五、進(jìn)步動(dòng)力資源運(yùn)用功率
(十)完善動(dòng)力消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控機(jī)制。嚴(yán)厲操控能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理操控動(dòng)力消費(fèi)總量，統(tǒng)籌樹立二氧化碳排放總量操控準(zhǔn)則及配套機(jī)制。創(chuàng)造條件盡早完成能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)厲源頭管控，做好園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能檢查與能耗雙控的聯(lián)接，對(duì)能耗強(qiáng)度下降方針完結(jié)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)?shù)厥┬许?xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強(qiáng)剖析預(yù)警，強(qiáng)化節(jié)能督查和執(zhí)法，嚴(yán)厲執(zhí)行能耗雙控方針點(diǎn)評(píng)考核機(jī)制。
(十一)進(jìn)步要點(diǎn)范疇動(dòng)力運(yùn)用功率。大力進(jìn)步工業(yè)、修建、交通運(yùn)送、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心、新型通訊等要點(diǎn)范疇能效水平，全面展開能效對(duì)標(biāo)，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。健全要點(diǎn)用能單位動(dòng)力辦理系統(tǒng)，強(qiáng)化節(jié)能辦理和方針職責(zé)，高質(zhì)量建造和運(yùn)用能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推廣合同動(dòng)力辦理、合同節(jié)水辦理、節(jié)能歸納服務(wù)等商場(chǎng)化節(jié)能方式。
(十二)全面進(jìn)步資源循環(huán)運(yùn)用水平。完善資源循環(huán)運(yùn)用服務(wù)系統(tǒng)，鼓舞逆向物流回收，推進(jìn)廢物分類處理與可再生資源運(yùn)用“兩網(wǎng)交融”。推進(jìn)拋棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、修建廢物、工業(yè)固廢等資源回收運(yùn)用，創(chuàng)建演示基地和演示城市。施行塑料污染全鏈條管理，加速快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)再制作產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，培養(yǎng)強(qiáng)大再制作領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)執(zhí)行出產(chǎn)者職責(zé)延伸準(zhǔn)則。具備條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面施行循環(huán)化改造。
六、推進(jìn)低碳交通運(yùn)送系統(tǒng)建造
(十三)優(yōu)化交通運(yùn)送結(jié)構(gòu)。大力展開多式聯(lián)運(yùn)，活躍推進(jìn)大宗貨品和集裝箱中長距離運(yùn)送“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”?？茖W(xué)規(guī)劃城市綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，施行城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)舉動(dòng)、村莊客貨郵交融展開工程。施行緊湊型城市交通展開戰(zhàn)略，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建造。加速長株潭國家物流紐帶共建同享，推進(jìn)衡陽、岳陽、郴州、懷化等國家物流紐帶建造，進(jìn)步倉儲(chǔ)、運(yùn)送、包裝、配送等綠色物流水平。
(十四)推廣節(jié)能低碳型交通東西。加速展開新動(dòng)力和清潔動(dòng)力車船，推廣智能交通，鼓舞展開智能網(wǎng)聯(lián)轎車和“車聯(lián)網(wǎng)”。活躍構(gòu)建便當(dāng)高效、適度超前的新動(dòng)力交通根底設(shè)備系統(tǒng)。施行高效清潔運(yùn)送配備推廣工程，推進(jìn)完成零排放配送車輛市區(qū)24小時(shí)無禁區(qū)作業(yè)。加速建造首要港口液化天然氣加注站、岸電全掩蓋工程等綠色水運(yùn)系統(tǒng)。健全交通運(yùn)送配備能效標(biāo)識(shí)準(zhǔn)則，進(jìn)步燃油車船能效規(guī)范，加速淘汰高耗能高排放老舊車船。
七、進(jìn)步城鄉(xiāng)建造綠色低碳展開水平
(十五)推進(jìn)城鄉(xiāng)建造辦理低碳轉(zhuǎn)型。合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建面積展開方針，嚴(yán)厲管控高能耗公共修建建造，操控新增建造用地過快添加。遍及綠色低碳規(guī)劃理念，施行工程建造全過程綠色建造，健全修建撤除辦理準(zhǔn)則，進(jìn)步修建循環(huán)化運(yùn)用水平。加速綠色社區(qū)建造，推廣綠色物業(yè)辦理。全面執(zhí)行村莊復(fù)興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境根底設(shè)備全面晉級(jí)，加速建造全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。
(十六)大力展開節(jié)能低碳修建。健全修建節(jié)能和綠色修建規(guī)范系統(tǒng)，推廣修建能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。推廣裝配式修建和綠色低碳建材，進(jìn)步城市和園區(qū)超低能耗、近零能耗、低碳修建在新建修建中的比重。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型公共修建、老舊小區(qū)等綠色化改造，活躍推進(jìn)綠色農(nóng)房建造，進(jìn)步修建舒適度和能效水平。
(十七)加速優(yōu)化修建用能結(jié)構(gòu)。進(jìn)步可再生動(dòng)力修建應(yīng)用比例，展開修建屋頂光伏舉動(dòng)，不斷進(jìn)步修建采暖、生活熱水、伙食等電氣化遍及率。量體裁衣展開熱泵、燃?xì)?、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖制冷，加速推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)劃化應(yīng)用。鼓舞展開工業(yè)余熱、水源熱泵等協(xié)同互補(bǔ)形式。
八、加強(qiáng)綠色低碳嚴(yán)重科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用
(十八)加速根底研討和前沿技能布局。擬定湖南省科技支撐碳達(dá)峰、碳中和舉動(dòng)計(jì)劃，執(zhí)行國家碳中和技能展開路線圖。加強(qiáng)根底前沿立異引領(lǐng)，展開低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技能、新配備攻關(guān)。加強(qiáng)氣候改變成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等根底研討。支撐可再生動(dòng)力、新材料、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等范疇要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技能立異中心、嚴(yán)重科技立異途徑建造。構(gòu)建省內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和人才系統(tǒng)，鼓舞高校增設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。
(十九)加強(qiáng)綠色低碳嚴(yán)重關(guān)鍵技能攻關(guān)。充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制作用，施行綠色低碳關(guān)鍵技能立異攻關(guān)舉動(dòng)。要點(diǎn)支撐儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、可再生動(dòng)力應(yīng)用技能與修建一體化、高耗能職業(yè)低碳流程重塑工藝、碳捕集運(yùn)用與封存、拋棄物資源化與再制作、儲(chǔ)能、氫能等嚴(yán)重技能研制。支撐企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，聚集關(guān)鍵技能協(xié)同攻關(guān)。
(二十)加速綠色低碳科技效果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?；钴S展開首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能配備進(jìn)步工程，定時(shí)發(fā)布綠色低碳技能推廣目錄。推進(jìn)金融資本與科技要素有用交融，促進(jìn)綠色低碳適用技能推廣應(yīng)用。施行創(chuàng)業(yè)立異主體培養(yǎng)舉動(dòng)，鼓舞建造低碳技能范疇專業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)立異基地。完善綠色低碳技能點(diǎn)評(píng)、買賣和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)綠色低碳技能轉(zhuǎn)移、節(jié)能環(huán)保配備等世界科技協(xié)作，活躍融入綠色“一帶一路”建造。
九、穩(wěn)固進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能
(二十一)構(gòu)建生態(tài)維護(hù)空間格式。嚴(yán)守“一江一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化長株潭生態(tài)綠心、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南嶺和武陵山生態(tài)功用區(qū)等建造，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的疆土空間開發(fā)維護(hù)新格式。嚴(yán)厲執(zhí)行“三線一單”，樹立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)紅線監(jiān)測(cè)監(jiān)管，進(jìn)步生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化管理才能。立異生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制，執(zhí)行生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境危害賠償準(zhǔn)則。
(二十二)進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。大力施行山水林田湖草沙一體化維護(hù)與修正工程、林業(yè)碳匯工程，進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)歸納碳匯價(jià)值。樹立以國家公園為主體、天然維護(hù)區(qū)為根底、各類天然公園為彌補(bǔ)的天然維護(hù)地系統(tǒng)。推進(jìn)疆土美化舉動(dòng)，穩(wěn)固退耕還林還草效果，推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，增強(qiáng)森林植被和土壤碳匯才能。施行水域、河道、濕地生態(tài)維護(hù)與修正工程，推進(jìn)生態(tài)功用區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶建造。推進(jìn)巖溶區(qū)域、礦山尾礦區(qū)等地質(zhì)碳匯查詢，探究巖溶區(qū)域二氧化碳捕集運(yùn)用與封存。
(二十三)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯才能。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)林業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯工業(yè)，探究碳匯與村莊復(fù)興利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡方針，施行高規(guī)范農(nóng)田建造、優(yōu)質(zhì)糧油工程。發(fā)揮洪流面漁業(yè)生態(tài)功用和碳匯才能，推進(jìn)洪流面生態(tài)漁業(yè)展開。大力展開綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)步秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等拋棄物歸納運(yùn)用水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧、生態(tài)、增匯技能研制和應(yīng)用，加速遍及節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)配備。全面推廣環(huán)保型高效肥料與生物農(nóng)藥，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量舉動(dòng)。展開高附加值低碳農(nóng)業(yè)，加速一二三工業(yè)交融展開。
十、夯實(shí)法規(guī)規(guī)范計(jì)算根底
(二十四)健全法規(guī)規(guī)章。全面整理省內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章與碳達(dá)峰、碳中和作業(yè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。認(rèn)真遵循國家節(jié)約動(dòng)力法、大氣污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法令法規(guī)，擬定修訂湖南省施行辦法或條例。研討出臺(tái)省要點(diǎn)職業(yè)建造項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章。
(二十五)完善規(guī)范系統(tǒng)。樹立健全支撐碳達(dá)峰、碳中和的規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)，抓緊擬定修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、綠色低碳產(chǎn)品等當(dāng)?shù)匾?guī)范及配套措施。完善動(dòng)力核算、檢測(cè)認(rèn)證、點(diǎn)評(píng)、審計(jì)等配套規(guī)范。樹立健全要點(diǎn)職業(yè)和產(chǎn)品二氧化碳排放核算規(guī)范系統(tǒng)，執(zhí)行低碳規(guī)范標(biāo)識(shí)準(zhǔn)則?；钴S參加碳核算、碳買賣等國家規(guī)范擬定。
(二十六)進(jìn)步計(jì)算監(jiān)測(cè)和節(jié)能督查才能。加強(qiáng)省市縣動(dòng)力計(jì)算、二氧化碳排放計(jì)算核算才能建造，樹立健全高耗能職業(yè)和修建、交通運(yùn)送等范疇能耗計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)碳源、碳匯改變監(jiān)測(cè)與點(diǎn)評(píng)，進(jìn)步二氧化碳信息化實(shí)測(cè)水平。加強(qiáng)天然資源查詢和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)才能建造，樹立全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算系統(tǒng)，展開生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底查詢和碳儲(chǔ)量點(diǎn)評(píng)，定時(shí)展開生態(tài)維護(hù)修正碳匯成效監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)。健全省市縣三級(jí)節(jié)能督查系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能督查隊(duì)伍建造，進(jìn)步才能水平。
十一、完善方針機(jī)制
(二十七)完善投融資方針。加速構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資系統(tǒng)，完善支撐社會(huì)資本參加方針。展開綠色金融產(chǎn)品和金融東西立異，活躍執(zhí)行好碳減排貨幣方針東西，擴(kuò)展綠色信貸、綠色債券等規(guī)劃。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新動(dòng)力、生態(tài)碳匯、綠色低碳技能等項(xiàng)目投融資支撐，嚴(yán)控高耗能高排放低水平項(xiàng)目投融資。整合省級(jí)有關(guān)基金，爭(zhēng)取國家低碳轉(zhuǎn)型基金、國家綠色展開基金等支撐。鼓舞社會(huì)資本建立綠色低碳工業(yè)出資基金。
(二十八)完善綠色財(cái)稅價(jià)格方針。加大對(duì)綠色低碳循環(huán)工業(yè)、技能研制應(yīng)用等的財(cái)稅支撐力度。完善“兩型”采購規(guī)范系統(tǒng)，進(jìn)步綠色低碳產(chǎn)品、技能和服務(wù)的采購比例。執(zhí)行環(huán)境維護(hù)、資源歸納運(yùn)用、節(jié)能節(jié)水、新動(dòng)力車船等稅收優(yōu)惠和碳減排稅收方針。嚴(yán)厲執(zhí)行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)方針，推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)商場(chǎng)化變革，完善污水處理、生活廢物處理和農(nóng)業(yè)用水相關(guān)收費(fèi)方針。研討構(gòu)成具有合理束縛力的碳價(jià)機(jī)制。
(二十九)健全商場(chǎng)化機(jī)制。依托公共資源買賣途徑，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)等買賣機(jī)制。加強(qiáng)電力買賣、用能權(quán)買賣與碳排放權(quán)買賣的統(tǒng)籌聯(lián)接。健全省內(nèi)碳排放配額商場(chǎng)調(diào)節(jié)、抵消等作業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)全省控排企業(yè)全面參加全國碳商場(chǎng)買賣。樹立健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放陳述和信息披露準(zhǔn)則。樹立能夠表現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(三十)疏通敞開交流途徑。推進(jìn)中國(湖南)自由交易試驗(yàn)區(qū)、歸納保稅區(qū)、跨境電商歸納試驗(yàn)區(qū)等協(xié)同協(xié)作，大力展開高質(zhì)量、高技能、高附加值綠色產(chǎn)品交易，活躍擴(kuò)展綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，削減高耗能高排放產(chǎn)品出口。持續(xù)深化中非經(jīng)貿(mào)協(xié)作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域協(xié)作共建，推進(jìn)我省新動(dòng)力配備、綠色低碳技能和產(chǎn)品走出去。鼓舞參加全球氣候和環(huán)境管理。
十二、強(qiáng)化安排施行
(三十一)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組輔導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和作業(yè)，組成省碳達(dá)峰碳中和專家咨詢委員會(huì)。省展開變革委負(fù)責(zé)全省碳達(dá)峰舉動(dòng)安排施行和碳中和戰(zhàn)略策劃，做好與國家碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃的聯(lián)接，定時(shí)調(diào)度各市州和省直有關(guān)部門執(zhí)行碳達(dá)峰舉動(dòng)方針使命展開狀況。各級(jí)黨委和政府以及各有關(guān)部門要完好、精確、全面遵循新展開理念，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建造職責(zé)制，科學(xué)合理擬定本地本職業(yè)執(zhí)行行動(dòng)，清晰碳達(dá)峰使命書、時(shí)間表、路線圖，保證各項(xiàng)方針措施落到實(shí)處。支撐有條件的市縣和要點(diǎn)職業(yè)、要點(diǎn)企業(yè)首先完成碳達(dá)峰，鼓舞城市、園區(qū)按規(guī)則展開碳達(dá)峰試點(diǎn)，活躍探究碳達(dá)峰、碳中和有用形式和有益經(jīng)驗(yàn)。
(三十二)強(qiáng)化危險(xiǎn)管控。各地各部門要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)危險(xiǎn)防備意識(shí)，處理好節(jié)能減碳、減污降碳與全省動(dòng)力安全、工業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、大眾日常生活的聯(lián)系，做好嚴(yán)重危險(xiǎn)研判和化解預(yù)案規(guī)劃，保證安全降碳。
(三十三)注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化全民節(jié)能低碳環(huán)保和資源動(dòng)力環(huán)境國情教育。促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡議綠色低碳出產(chǎn)生活方式。大力展開節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)重要內(nèi)容，全面進(jìn)步各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綠色低碳展開的本質(zhì)才能。
(三十四)嚴(yán)厲考核輔導(dǎo)。各地要將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)目標(biāo)歸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開歸納點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，添加考核權(quán)重，加強(qiáng)目標(biāo)束縛。強(qiáng)化方針使命執(zhí)行狀況考核，對(duì)作業(yè)成效杰出的市縣、單位和個(gè)人按規(guī)則給予贊譽(yù)獎(jiǎng)賞;對(duì)未完結(jié)方針使命的市縣和單位施行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)，有關(guān)執(zhí)行狀況歸入省生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察內(nèi)容。各市州、省直有關(guān)部門遵循執(zhí)行狀況每年向省委、省政府陳述。
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碳達(dá)峰碳中和
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關(guān)于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的施行意見
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(2022年3月13日)
為深化遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面執(zhí)行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命使命，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的意見》精力，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下施行意見。
一、首要方針
依照國家統(tǒng)一布置，系統(tǒng)處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長期的聯(lián)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量展開道路，保證如期完成碳達(dá)峰、碳中和。
到2025年，全省綠色低碳循環(huán)展開的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初步構(gòu)成，工業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)送結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，要點(diǎn)職業(yè)動(dòng)力運(yùn)用功率大幅進(jìn)步。單位區(qū)域出產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位區(qū)域出產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完結(jié)國家下達(dá)的方針使命，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)22%左右，森林蓄積量到達(dá)7.1億立方米，為完成碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)根底。
到2030年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技能立異和低碳工業(yè)展開取得活躍展開，要點(diǎn)耗能職業(yè)動(dòng)力運(yùn)用功率到達(dá)世界先進(jìn)水平。單位區(qū)域出產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完結(jié)國家下達(dá)方針使命，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)4000萬千瓦以上，森林蓄積量到達(dá)8.45億立方米，二氧化碳排放量到達(dá)峰值并完成穩(wěn)中有降。
到2060年，全省綠色低碳循環(huán)展開的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和清潔低碳安全高效的動(dòng)力系統(tǒng)全面樹立，動(dòng)力運(yùn)用功率到達(dá)世界先進(jìn)水平，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)80%以上，碳中和方針順利完成，生態(tài)文明建造取得豐碩效果。
二、優(yōu)化綠色低碳展開規(guī)劃布局
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和底線管控。將碳達(dá)峰、碳中和方針要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開中長期規(guī)劃，強(qiáng)化疆土空間、職業(yè)、區(qū)域等各級(jí)規(guī)劃的支撐保障。據(jù)守生態(tài)、動(dòng)力安全底線，統(tǒng)籌平衡土地、動(dòng)力等資源要素供應(yīng)。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間的聯(lián)接，保證各地各范疇執(zhí)行碳達(dá)峰、碳中和的首要方針、展開方向、嚴(yán)重方針、嚴(yán)重工程等協(xié)調(diào)一致。
(二)優(yōu)化綠色低碳展開區(qū)域布局。立足“一帶一部”，對(duì)接中部區(qū)域高質(zhì)量展開、長江經(jīng)濟(jì)帶展開、粵港澳大灣區(qū)建造等國家嚴(yán)重戰(zhàn)略，優(yōu)化“一核兩副三帶四區(qū)”經(jīng)濟(jì)格式，統(tǒng)籌長株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)展開和要點(diǎn)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型。支撐長株潭城市群等有條件的當(dāng)?shù)厥紫忍歼_(dá)峰，推進(jìn)岳陽長江經(jīng)濟(jì)帶綠色展開演示區(qū)、郴州國家可持續(xù)展開議程立異演示區(qū)和張家界永定區(qū)、郴州資興市“綠水青山便是金山銀山”實(shí)踐立異基地等建造。
三、推進(jìn)工業(yè)綠色低碳展開
(三)全面推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)擬定動(dòng)力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等要點(diǎn)職業(yè)和范疇碳達(dá)峰施行計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)低碳工藝改造，強(qiáng)化信息技能綠色賦能，推進(jìn)出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)交融展開。擬定石化化工、焦化、水泥、有色金屬等職業(yè)“一行一策”清潔出產(chǎn)改造進(jìn)步計(jì)劃，全面推進(jìn)清潔出產(chǎn)。加速施行排污許可準(zhǔn)則。依法依規(guī)淘汰低效落后產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)全生命周期展開綠色產(chǎn)品研制、綠色規(guī)劃、綠色出產(chǎn)、綠色物流和綠色辦理。
(四)大力展開綠色低碳工業(yè)。著力打造國家重要先進(jìn)制作業(yè)高地，加強(qiáng)綠色制作系統(tǒng)建造，活躍創(chuàng)建綠色礦山、工廠、園區(qū)，完善綠色工業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。大力進(jìn)步工程機(jī)械、軌道交通配備、航空動(dòng)力、先進(jìn)材料、裝配式修建等優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群綠色化、智能化、交融化展開水平。加速先進(jìn)儲(chǔ)能材料、智能網(wǎng)聯(lián)轎車、節(jié)能環(huán)保、新型電力配備等綠色工業(yè)布局，強(qiáng)大新材料、儲(chǔ)能、新動(dòng)力轎車工業(yè)。支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字構(gòu)思、5G等新興技能與綠色低碳工業(yè)深度交融，加速培養(yǎng)龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等商場(chǎng)主體，打造一批具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳工業(yè)集群。
(五)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目展開。擬定高耗能高排放項(xiàng)目辦理目錄，加強(qiáng)窗口輔導(dǎo)、從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化方針協(xié)同、歸納施策。對(duì)在建、擬建、存量項(xiàng)目施行清單辦理、分類處置。加強(qiáng)新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放職業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理，嚴(yán)厲施行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或減量替代。推進(jìn)高耗能高排放低水平企業(yè)對(duì)標(biāo)職業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能降碳潛力，施行改造晉級(jí)，提前策劃碳核算、碳買賣作業(yè)。
四、構(gòu)建清潔低碳安全高效動(dòng)力系統(tǒng)
(六)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。充分發(fā)揮煤電根底保供和應(yīng)急調(diào)峰作用，科學(xué)布局大型清潔煤電，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能晉級(jí)和靈活性改造。嚴(yán)厲能效束縛，杰出先進(jìn)規(guī)范引領(lǐng)，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等要點(diǎn)范疇節(jié)能減煤降碳。量體裁衣推廣以電代煤、以氣代煤，逐漸削減直至制止煤炭散燒。
(七)合理調(diào)控油氣消費(fèi)。操控石油消費(fèi)增速，推進(jìn)成品油質(zhì)量晉級(jí)，進(jìn)步油品消費(fèi)范疇能效水平。加速推進(jìn)“氣化湖南”工程，加強(qiáng)氣源建造，完善輸氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)備，合理布局天然氣調(diào)峰電站，活躍開拓天然氣消費(fèi)商場(chǎng)，推進(jìn)煤改氣工程，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。
(八)進(jìn)步可再生動(dòng)力運(yùn)用規(guī)劃。加速新動(dòng)力資源開發(fā)運(yùn)用，大力展開太陽能、風(fēng)能，量體裁衣展開生物質(zhì)能，活躍擴(kuò)展地?zé)崮芄┡评溥\(yùn)用規(guī)劃。鼓舞展開水電增容挖潛?；钴S爭(zhēng)取省外“綠電”輸入，逐漸進(jìn)步清潔動(dòng)力輸入消納量。策劃布局建造一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站。大力推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條展開。構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新型電力系統(tǒng)，進(jìn)步電網(wǎng)對(duì)高比例可再生動(dòng)力的消納和調(diào)控才能。
(九)深化動(dòng)力系統(tǒng)機(jī)制變革。深化推進(jìn)電力商場(chǎng)化變革，加速培養(yǎng)電力輔佐服務(wù)商場(chǎng)，健全以中長期商場(chǎng)為主、現(xiàn)貨商場(chǎng)為彌補(bǔ)的現(xiàn)代電力商場(chǎng)系統(tǒng)。執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和需求呼應(yīng)方針機(jī)制，加速煤電、氣電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建造，構(gòu)成以儲(chǔ)能和調(diào)峰才能為根底支撐的新增電力裝機(jī)展開機(jī)制。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，逐漸完成同網(wǎng)同價(jià)。
五、進(jìn)步動(dòng)力資源運(yùn)用功率
(十)完善動(dòng)力消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控機(jī)制。嚴(yán)厲操控能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理操控動(dòng)力消費(fèi)總量，統(tǒng)籌樹立二氧化碳排放總量操控準(zhǔn)則及配套機(jī)制。創(chuàng)造條件盡早完成能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)厲源頭管控，做好園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能檢查與能耗雙控的聯(lián)接，對(duì)能耗強(qiáng)度下降方針完結(jié)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)?shù)厥┬许?xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強(qiáng)剖析預(yù)警，強(qiáng)化節(jié)能督查和執(zhí)法，嚴(yán)厲執(zhí)行能耗雙控方針點(diǎn)評(píng)考核機(jī)制。
(十一)進(jìn)步要點(diǎn)范疇動(dòng)力運(yùn)用功率。大力進(jìn)步工業(yè)、修建、交通運(yùn)送、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心、新型通訊等要點(diǎn)范疇能效水平，全面展開能效對(duì)標(biāo)，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。健全要點(diǎn)用能單位動(dòng)力辦理系統(tǒng)，強(qiáng)化節(jié)能辦理和方針職責(zé)，高質(zhì)量建造和運(yùn)用能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推廣合同動(dòng)力辦理、合同節(jié)水辦理、節(jié)能歸納服務(wù)等商場(chǎng)化節(jié)能方式。
(十二)全面進(jìn)步資源循環(huán)運(yùn)用水平。完善資源循環(huán)運(yùn)用服務(wù)系統(tǒng)，鼓舞逆向物流回收，推進(jìn)廢物分類處理與可再生資源運(yùn)用“兩網(wǎng)交融”。推進(jìn)拋棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、修建廢物、工業(yè)固廢等資源回收運(yùn)用，創(chuàng)建演示基地和演示城市。施行塑料污染全鏈條管理，加速快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)再制作產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，培養(yǎng)強(qiáng)大再制作領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)執(zhí)行出產(chǎn)者職責(zé)延伸準(zhǔn)則。具備條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面施行循環(huán)化改造。
六、推進(jìn)低碳交通運(yùn)送系統(tǒng)建造
(十三)優(yōu)化交通運(yùn)送結(jié)構(gòu)。大力展開多式聯(lián)運(yùn)，活躍推進(jìn)大宗貨品和集裝箱中長距離運(yùn)送“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”?？茖W(xué)規(guī)劃城市綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，施行城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)舉動(dòng)、村莊客貨郵交融展開工程。施行緊湊型城市交通展開戰(zhàn)略，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建造。加速長株潭國家物流紐帶共建同享，推進(jìn)衡陽、岳陽、郴州、懷化等國家物流紐帶建造，進(jìn)步倉儲(chǔ)、運(yùn)送、包裝、配送等綠色物流水平。
(十四)推廣節(jié)能低碳型交通東西。加速展開新動(dòng)力和清潔動(dòng)力車船，推廣智能交通，鼓舞展開智能網(wǎng)聯(lián)轎車和“車聯(lián)網(wǎng)”。活躍構(gòu)建便當(dāng)高效、適度超前的新動(dòng)力交通根底設(shè)備系統(tǒng)。施行高效清潔運(yùn)送配備推廣工程，推進(jìn)完成零排放配送車輛市區(qū)24小時(shí)無禁區(qū)作業(yè)。加速建造首要港口液化天然氣加注站、岸電全掩蓋工程等綠色水運(yùn)系統(tǒng)。健全交通運(yùn)送配備能效標(biāo)識(shí)準(zhǔn)則，進(jìn)步燃油車船能效規(guī)范，加速淘汰高耗能高排放老舊車船。
七、進(jìn)步城鄉(xiāng)建造綠色低碳展開水平
(十五)推進(jìn)城鄉(xiāng)建造辦理低碳轉(zhuǎn)型。合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建面積展開方針，嚴(yán)厲管控高能耗公共修建建造，操控新增建造用地過快添加。遍及綠色低碳規(guī)劃理念，施行工程建造全過程綠色建造，健全修建撤除辦理準(zhǔn)則，進(jìn)步修建循環(huán)化運(yùn)用水平。加速綠色社區(qū)建造，推廣綠色物業(yè)辦理。全面執(zhí)行村莊復(fù)興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境根底設(shè)備全面晉級(jí)，加速建造全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。
(十六)大力展開節(jié)能低碳修建。健全修建節(jié)能和綠色修建規(guī)范系統(tǒng)，推廣修建能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。推廣裝配式修建和綠色低碳建材，進(jìn)步城市和園區(qū)超低能耗、近零能耗、低碳修建在新建修建中的比重。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型公共修建、老舊小區(qū)等綠色化改造，活躍推進(jìn)綠色農(nóng)房建造，進(jìn)步修建舒適度和能效水平。
(十七)加速優(yōu)化修建用能結(jié)構(gòu)。進(jìn)步可再生動(dòng)力修建應(yīng)用比例，展開修建屋頂光伏舉動(dòng)，不斷進(jìn)步修建采暖、生活熱水、伙食等電氣化遍及率。量體裁衣展開熱泵、燃?xì)?、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖制冷，加速推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)劃化應(yīng)用。鼓舞展開工業(yè)余熱、水源熱泵等協(xié)同互補(bǔ)形式。
八、加強(qiáng)綠色低碳嚴(yán)重科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用
(十八)加速根底研討和前沿技能布局。擬定湖南省科技支撐碳達(dá)峰、碳中和舉動(dòng)計(jì)劃，執(zhí)行國家碳中和技能展開路線圖。加強(qiáng)根底前沿立異引領(lǐng)，展開低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技能、新配備攻關(guān)。加強(qiáng)氣候改變成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等根底研討。支撐可再生動(dòng)力、新材料、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等范疇要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技能立異中心、嚴(yán)重科技立異途徑建造。構(gòu)建省內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和人才系統(tǒng)，鼓舞高校增設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。
(十九)加強(qiáng)綠色低碳嚴(yán)重關(guān)鍵技能攻關(guān)。充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制作用，施行綠色低碳關(guān)鍵技能立異攻關(guān)舉動(dòng)。要點(diǎn)支撐儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、可再生動(dòng)力應(yīng)用技能與修建一體化、高耗能職業(yè)低碳流程重塑工藝、碳捕集運(yùn)用與封存、拋棄物資源化與再制作、儲(chǔ)能、氫能等嚴(yán)重技能研制。支撐企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，聚集關(guān)鍵技能協(xié)同攻關(guān)。
(二十)加速綠色低碳科技效果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?；钴S展開首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能配備進(jìn)步工程，定時(shí)發(fā)布綠色低碳技能推廣目錄。推進(jìn)金融資本與科技要素有用交融，促進(jìn)綠色低碳適用技能推廣應(yīng)用。施行創(chuàng)業(yè)立異主體培養(yǎng)舉動(dòng)，鼓舞建造低碳技能范疇專業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)立異基地。完善綠色低碳技能點(diǎn)評(píng)、買賣和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)綠色低碳技能轉(zhuǎn)移、節(jié)能環(huán)保配備等世界科技協(xié)作，活躍融入綠色“一帶一路”建造。
九、穩(wěn)固進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能
(二十一)構(gòu)建生態(tài)維護(hù)空間格式。嚴(yán)守“一江一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化長株潭生態(tài)綠心、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南嶺和武陵山生態(tài)功用區(qū)等建造，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的疆土空間開發(fā)維護(hù)新格式。嚴(yán)厲執(zhí)行“三線一單”，樹立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)紅線監(jiān)測(cè)監(jiān)管，進(jìn)步生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化管理才能。立異生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制，執(zhí)行生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境危害賠償準(zhǔn)則。
(二十二)進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。大力施行山水林田湖草沙一體化維護(hù)與修正工程、林業(yè)碳匯工程，進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)歸納碳匯價(jià)值。樹立以國家公園為主體、天然維護(hù)區(qū)為根底、各類天然公園為彌補(bǔ)的天然維護(hù)地系統(tǒng)。推進(jìn)疆土美化舉動(dòng)，穩(wěn)固退耕還林還草效果，推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，增強(qiáng)森林植被和土壤碳匯才能。施行水域、河道、濕地生態(tài)維護(hù)與修正工程，推進(jìn)生態(tài)功用區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶建造。推進(jìn)巖溶區(qū)域、礦山尾礦區(qū)等地質(zhì)碳匯查詢，探究巖溶區(qū)域二氧化碳捕集運(yùn)用與封存。
(二十三)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯才能。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)林業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯工業(yè)，探究碳匯與村莊復(fù)興利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡方針，施行高規(guī)范農(nóng)田建造、優(yōu)質(zhì)糧油工程。發(fā)揮洪流面漁業(yè)生態(tài)功用和碳匯才能，推進(jìn)洪流面生態(tài)漁業(yè)展開。大力展開綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)步秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等拋棄物歸納運(yùn)用水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧、生態(tài)、增匯技能研制和應(yīng)用，加速遍及節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)配備。全面推廣環(huán)保型高效肥料與生物農(nóng)藥，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量舉動(dòng)。展開高附加值低碳農(nóng)業(yè)，加速一二三工業(yè)交融展開。
十、夯實(shí)法規(guī)規(guī)范計(jì)算根底
(二十四)健全法規(guī)規(guī)章。全面整理省內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章與碳達(dá)峰、碳中和作業(yè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。認(rèn)真遵循國家節(jié)約動(dòng)力法、大氣污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法令法規(guī)，擬定修訂湖南省施行辦法或條例。研討出臺(tái)省要點(diǎn)職業(yè)建造項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章。
(二十五)完善規(guī)范系統(tǒng)。樹立健全支撐碳達(dá)峰、碳中和的規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)，抓緊擬定修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、綠色低碳產(chǎn)品等當(dāng)?shù)匾?guī)范及配套措施。完善動(dòng)力核算、檢測(cè)認(rèn)證、點(diǎn)評(píng)、審計(jì)等配套規(guī)范。樹立健全要點(diǎn)職業(yè)和產(chǎn)品二氧化碳排放核算規(guī)范系統(tǒng)，執(zhí)行低碳規(guī)范標(biāo)識(shí)準(zhǔn)則?；钴S參加碳核算、碳買賣等國家規(guī)范擬定。
(二十六)進(jìn)步計(jì)算監(jiān)測(cè)和節(jié)能督查才能。加強(qiáng)省市縣動(dòng)力計(jì)算、二氧化碳排放計(jì)算核算才能建造，樹立健全高耗能職業(yè)和修建、交通運(yùn)送等范疇能耗計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)碳源、碳匯改變監(jiān)測(cè)與點(diǎn)評(píng)，進(jìn)步二氧化碳信息化實(shí)測(cè)水平。加強(qiáng)天然資源查詢和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)才能建造，樹立全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算系統(tǒng)，展開生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底查詢和碳儲(chǔ)量點(diǎn)評(píng)，定時(shí)展開生態(tài)維護(hù)修正碳匯成效監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)。健全省市縣三級(jí)節(jié)能督查系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能督查隊(duì)伍建造，進(jìn)步才能水平。
十一、完善方針機(jī)制
(二十七)完善投融資方針。加速構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資系統(tǒng)，完善支撐社會(huì)資本參加方針。展開綠色金融產(chǎn)品和金融東西立異，活躍執(zhí)行好碳減排貨幣方針東西，擴(kuò)展綠色信貸、綠色債券等規(guī)劃。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新動(dòng)力、生態(tài)碳匯、綠色低碳技能等項(xiàng)目投融資支撐，嚴(yán)控高耗能高排放低水平項(xiàng)目投融資。整合省級(jí)有關(guān)基金，爭(zhēng)取國家低碳轉(zhuǎn)型基金、國家綠色展開基金等支撐。鼓舞社會(huì)資本建立綠色低碳工業(yè)出資基金。
(二十八)完善綠色財(cái)稅價(jià)格方針。加大對(duì)綠色低碳循環(huán)工業(yè)、技能研制應(yīng)用等的財(cái)稅支撐力度。完善“兩型”采購規(guī)范系統(tǒng)，進(jìn)步綠色低碳產(chǎn)品、技能和服務(wù)的采購比例。執(zhí)行環(huán)境維護(hù)、資源歸納運(yùn)用、節(jié)能節(jié)水、新動(dòng)力車船等稅收優(yōu)惠和碳減排稅收方針。嚴(yán)厲執(zhí)行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)方針，推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)商場(chǎng)化變革，完善污水處理、生活廢物處理和農(nóng)業(yè)用水相關(guān)收費(fèi)方針。研討構(gòu)成具有合理束縛力的碳價(jià)機(jī)制。
(二十九)健全商場(chǎng)化機(jī)制。依托公共資源買賣途徑，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)等買賣機(jī)制。加強(qiáng)電力買賣、用能權(quán)買賣與碳排放權(quán)買賣的統(tǒng)籌聯(lián)接。健全省內(nèi)碳排放配額商場(chǎng)調(diào)節(jié)、抵消等作業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)全省控排企業(yè)全面參加全國碳商場(chǎng)買賣。樹立健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放陳述和信息披露準(zhǔn)則。樹立能夠表現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(三十)疏通敞開交流途徑。推進(jìn)中國(湖南)自由交易試驗(yàn)區(qū)、歸納保稅區(qū)、跨境電商歸納試驗(yàn)區(qū)等協(xié)同協(xié)作，大力展開高質(zhì)量、高技能、高附加值綠色產(chǎn)品交易，活躍擴(kuò)展綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，削減高耗能高排放產(chǎn)品出口。持續(xù)深化中非經(jīng)貿(mào)協(xié)作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域協(xié)作共建，推進(jìn)我省新動(dòng)力配備、綠色低碳技能和產(chǎn)品走出去。鼓舞參加全球氣候和環(huán)境管理。
十二、強(qiáng)化安排施行
(三十一)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組輔導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和作業(yè)，組成省碳達(dá)峰碳中和專家咨詢委員會(huì)。省展開變革委負(fù)責(zé)全省碳達(dá)峰舉動(dòng)安排施行和碳中和戰(zhàn)略策劃，做好與國家碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃的聯(lián)接，定時(shí)調(diào)度各市州和省直有關(guān)部門執(zhí)行碳達(dá)峰舉動(dòng)方針使命展開狀況。各級(jí)黨委和政府以及各有關(guān)部門要完好、精確、全面遵循新展開理念，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建造職責(zé)制，科學(xué)合理擬定本地本職業(yè)執(zhí)行行動(dòng)，清晰碳達(dá)峰使命書、時(shí)間表、路線圖，保證各項(xiàng)方針措施落到實(shí)處。支撐有條件的市縣和要點(diǎn)職業(yè)、要點(diǎn)企業(yè)首先完成碳達(dá)峰，鼓舞城市、園區(qū)按規(guī)則展開碳達(dá)峰試點(diǎn)，活躍探究碳達(dá)峰、碳中和有用形式和有益經(jīng)驗(yàn)。
(三十二)強(qiáng)化危險(xiǎn)管控。各地各部門要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)危險(xiǎn)防備意識(shí)，處理好節(jié)能減碳、減污降碳與全省動(dòng)力安全、工業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、大眾日常生活的聯(lián)系，做好嚴(yán)重危險(xiǎn)研判和化解預(yù)案規(guī)劃，保證安全降碳。
(三十三)注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化全民節(jié)能低碳環(huán)保和資源動(dòng)力環(huán)境國情教育。促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡議綠色低碳出產(chǎn)生活方式。大力展開節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)重要內(nèi)容，全面進(jìn)步各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綠色低碳展開的本質(zhì)才能。
(三十四)嚴(yán)厲考核輔導(dǎo)。各地要將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)目標(biāo)歸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開歸納點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，添加考核權(quán)重，加強(qiáng)目標(biāo)束縛。強(qiáng)化方針使命執(zhí)行狀況考核，對(duì)作業(yè)成效杰出的市縣、單位和個(gè)人按規(guī)則給予贊譽(yù)獎(jiǎng)賞;對(duì)未完結(jié)方針使命的市縣和單位施行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)，有關(guān)執(zhí)行狀況歸入省生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察內(nèi)容。各市州、省直有關(guān)部門遵循執(zhí)行狀況每年向省委、省政府陳述。
標(biāo)簽：
碳達(dá)峰碳中和
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