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下載手機APP “利好消息不斷，但開發(fā)電站太難了!”一位從事光伏電站開發(fā)的業(yè)界人士感嘆。
毫無疑問，頭頂“碳減排、碳中和”的最大光環(huán)，光伏站上風(fēng)口C位，無論是項目指標(biāo)亦或終端需求均呈井噴態(tài)勢。但與此同時，煩惱也在與日俱增。
收緊的光伏用地
“現(xiàn)在愁的不僅僅是‘國進(jìn)民退’了。”上述開發(fā)人士說道，“近期水利部及地方政府的接連文件，一時讓水上光伏、農(nóng)光互補項目都比較難做了。”
水利部文件即5月25日下發(fā)的《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的輔導(dǎo)定見》。定見指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建造。在湖泊周邊、水庫庫汊建造光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)厲管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得阻礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)備安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。各省區(qū)市可結(jié)合實踐依法依規(guī)對各類水域岸線使用行為作出具體規(guī)定。
這一方針一經(jīng)發(fā)布在新動力圈敏捷發(fā)酵，特別是在約束范圍內(nèi)布局較多的光伏。更讓業(yè)界驚懼的是，緊接著泗洪領(lǐng)跑者基地項目被爆出因未依法依規(guī)處理水行政許可手續(xù)，要求在5月底前完結(jié)對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)備、圍網(wǎng)撤除。
5月27日，水利部緊緊辟謠，著重對光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目建造不搞“一刀切”，對于湖泊管理范圍內(nèi)的周邊區(qū)域、水庫庫汊等水域岸線空間，各地能夠此類項目對防洪和生態(tài)安全的實踐影響進(jìn)行研究。
而現(xiàn)實狀況是，據(jù)東部沿海某省的一位光伏電站開發(fā)人士泄漏，由于地點省2021年及2022年大部分項目觸及河道、湖泊、水庫，項目所觸及的環(huán)評、水保、洪評等前期手續(xù)都無法進(jìn)行。“雖然水庫庫汊等由地方酌情考慮，但不影響泄洪是很泛的，方針是收緊狀況，水利部文件后基本是暫停的。”
落井下石的是，繼水上光伏后，農(nóng)光互補項目近期也登上風(fēng)口浪尖。河北首先嚴(yán)查農(nóng)光項目，要求對未形成工程實踐占用的存量光伏復(fù)合項目，不得占用犁地;已形成實踐占用犁地的，加強事中過后監(jiān)管，確保項目以農(nóng)為主、光伏為輔，嚴(yán)禁“只有光、沒有農(nóng)、未互補”。山西嚴(yán)控農(nóng)光、林光復(fù)合項目用地，其間農(nóng)光互補使用永久基本農(nóng)田以外的犁地建造項目的，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定見;使用農(nóng)用地的，一切用地均應(yīng)當(dāng)處理建造用地審批手續(xù)。山東更是于去年底中止光伏項目用地占用犁地的存案作業(yè)。
據(jù)江蘇省天然資源廳文件，近日天然資源部犁地保護監(jiān)督司已下發(fā)文件要求各省提交光伏電站項目占用犁地的有關(guān)狀況。
“現(xiàn)在來看，一些中心跑偏的復(fù)合項目會比較麻煩，影響暫未是全國性的。”
上述東部省份的光伏電站開發(fā)人士也介紹，當(dāng)?shù)匾延?019年出臺方針明確了復(fù)合光伏項目的用地方針，現(xiàn)在暫未受影響，但方針將于今年到期，后續(xù)是否生變還未知。
不可否認(rèn)，違規(guī)光伏項目確實存在，2022年4月，江蘇省天然資源廳通報，某企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用村集體土地26.01畝;2015年，河南蘭考投建的一座大型光伏電站，因違規(guī)選址黃河灘區(qū)，被黃河河務(wù)部分緊迫叫停……但是，負(fù)面案件對面優(yōu)秀案例相同不乏其人，方針“一刀切”是否合理值得審視。
“地面電站去西部，中東部地區(qū)只能開展分布式光伏了。”業(yè)界人士的無法吐槽，一方面顯現(xiàn)“風(fēng)景”新年代土地正成為后續(xù)新建項目乃至存量項目的首要難關(guān)，另一方面也急迫等待謹(jǐn)慎、科學(xué)的細(xì)化方針能趕快出臺和落地。
不得不配的儲能
土地問題懸而未決，光伏電站投資商頭頂高懸的還有“本錢”大刀：原材料暴漲、組件價格高居不下，已成常態(tài)的配儲則面臨著本錢和安全的多重考驗。
儲能可應(yīng)用于發(fā)、輸、變、配、用各個環(huán)節(jié)。在新動力發(fā)電側(cè)，儲能可平抑波動、平滑輸出、調(diào)頻調(diào)壓、削峰填谷等，降低大規(guī)模新動力電站對電網(wǎng)的沖擊。
據(jù)北極星統(tǒng)計，2021年至今，浙江、遼寧、江蘇、海南、甘肅等22省(區(qū)/市)陸續(xù)出臺了46項新動力裝備儲能方針，或強制，要求新動力項目必須按必定比例裝備儲能;或鼓勵，但前置項目審批、并網(wǎng)等傾斜條件。(若需各地新動力裝備儲能方針要求，可后臺聯(lián)絡(luò)小編獲取)
據(jù)業(yè)界人士測算，一個光伏電站假如依照20%的比例裝備2小時的儲能，考慮折舊、保護、資金本錢等要素，度電本錢約上升0.1元/千瓦時左右。
不過儲能本錢線正陡然直升。在“風(fēng)景大基地設(shè)計及技能計劃”會上，中國動力建造集團江蘇省電力設(shè)計院有限公司項目經(jīng)理姜華介紹，磷酸鐵鋰電池正極原材料碳酸鋰每噸價格由去年年初的5萬多上漲至現(xiàn)在的50萬元左右，儲能系統(tǒng)的建造本錢在1.7~2元/Wh左右。當(dāng)時，新動力配套儲能全體收益仍較為有限，本錢主要依靠新動力的分?jǐn)偂?/span>
在揭露會議上，國網(wǎng)年代(福建)儲能開展有限公司西部區(qū)域總經(jīng)理馬金鵬相同泄漏，現(xiàn)在新動力自配儲能主要為滿足競賽性裝備要求，考慮本錢要素，新動力企業(yè)傾向于選擇功能較差、本錢較低的儲能產(chǎn)品，導(dǎo)致新動力自配儲能“不敢用、不愿用、不能用”現(xiàn)象。
值得注重的是，配儲正從集中式地面電站向分布式光伏電站快速延伸。5月20日，浙江諸暨發(fā)布整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)作業(yè)計劃，提出按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建造光伏儲能設(shè)備容量。此外，山東、河北、安徽、江蘇等多地出臺了分布式光伏配儲方針。(分布式光伏配儲，當(dāng)不當(dāng)時?)
同理集中式電站，儲能對分布式光伏電站的利好毋庸置疑，但業(yè)界人士也提示，現(xiàn)在分布式光伏配儲尚不具備大規(guī)模推廣的條件，尤其是強制配儲或不利于分布式光伏的開展。
斬不斷的特殊要求
設(shè)備本錢已是千斤重?fù)?dān)，非技能本錢更是讓一眾投資商百般無奈。特別是隨著新動力開發(fā)變?yōu)槠毡楣沧R，光伏好像成為層層掠取的“唐僧肉”。
近期在江蘇某區(qū)的整區(qū)分布式光伏招商中，就特定條件，要求中標(biāo)供貨商協(xié)助政府完結(jié)外資查核指標(biāo)不低于1000萬美元或等值境外人民幣。
此外工業(yè)配套更是慣例操作，或直截了當(dāng)，將工業(yè)投資額與項目指標(biāo)掛鉤;或躲藏設(shè)置，在項目競配評分標(biāo)準(zhǔn)中，將地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)歸入其間，包含投資協(xié)作、清潔供暖、村莊振興、社會工作幫扶等等。
此前在人民日報旗下自媒體俠客島的撰文中，光伏工業(yè)配套登上負(fù)面案例。就此中國光伏職業(yè)協(xié)會也呼吁，在新開展階段，各地方政府應(yīng)深刻理解和履行遵循新開展理念，不要搞“雁過拔毛”，盡早把“負(fù)面典型”帽子摘掉。
北極星也就工業(yè)配套做過調(diào)研，其間90%受訪者表明對項目開發(fā)影響非常大。究其原因，一方面優(yōu)質(zhì)的新動力資源成為地方政府的創(chuàng)收途徑，另一方面資源競賽激烈，職業(yè)界卷嚴(yán)峻。
在最新國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《國家開展變革委國家動力局關(guān)于促進(jìn)新年代新動力高質(zhì)量開展實施計劃的告訴》中，再次著重不得以任何名義添加新動力企業(yè)的不合理投資本錢。
值得關(guān)注的是，在這份重磅文件中，繞新動力開展的難點、堵點問題，在創(chuàng)新開發(fā)使用形式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”變革、支持引導(dǎo)工業(yè)健康開展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融方針等七個方面完善方針措施。
如新動力項目用地管制規(guī)則，提出樹立天然資源、生態(tài)環(huán)境、動力主管部分等相關(guān)單位的協(xié)同機制，將新動力項目的空間信息按規(guī)定歸入疆土空間規(guī)劃“一張圖”。與此同時，在《“十四五”可再生動力開展規(guī)劃》的解讀中，兩部委也表明，亟待完善可再生動力開展相關(guān)的土地、財政、金融等支持方針，促進(jìn)新年代可再生動力高質(zhì)量躍升開展。
在此也等待新動力好方針能趕快出臺，并有用監(jiān)管、科學(xué)落實，讓新動力切實承當(dāng)起落實“雙碳”方針的應(yīng)有職責(zé)。北極星太陽能光伏網(wǎng)作者：水七沐
標(biāo)簽：
光伏電站
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4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
毫無疑問，頭頂“碳減排、碳中和”的最大光環(huán)，光伏站上風(fēng)口C位，無論是項目指標(biāo)亦或終端需求均呈井噴態(tài)勢。但與此同時，煩惱也在與日俱增。
收緊的光伏用地
“現(xiàn)在愁的不僅僅是‘國進(jìn)民退’了。”上述開發(fā)人士說道，“近期水利部及地方政府的接連文件，一時讓水上光伏、農(nóng)光互補項目都比較難做了。”
水利部文件即5月25日下發(fā)的《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的輔導(dǎo)定見》。定見指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建造。在湖泊周邊、水庫庫汊建造光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)厲管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得阻礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)備安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。各省區(qū)市可結(jié)合實踐依法依規(guī)對各類水域岸線使用行為作出具體規(guī)定。
這一方針一經(jīng)發(fā)布在新動力圈敏捷發(fā)酵，特別是在約束范圍內(nèi)布局較多的光伏。更讓業(yè)界驚懼的是，緊接著泗洪領(lǐng)跑者基地項目被爆出因未依法依規(guī)處理水行政許可手續(xù)，要求在5月底前完結(jié)對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)備、圍網(wǎng)撤除。
5月27日，水利部緊緊辟謠，著重對光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目建造不搞“一刀切”，對于湖泊管理范圍內(nèi)的周邊區(qū)域、水庫庫汊等水域岸線空間，各地能夠此類項目對防洪和生態(tài)安全的實踐影響進(jìn)行研究。
而現(xiàn)實狀況是，據(jù)東部沿海某省的一位光伏電站開發(fā)人士泄漏，由于地點省2021年及2022年大部分項目觸及河道、湖泊、水庫，項目所觸及的環(huán)評、水保、洪評等前期手續(xù)都無法進(jìn)行。“雖然水庫庫汊等由地方酌情考慮，但不影響泄洪是很泛的，方針是收緊狀況，水利部文件后基本是暫停的。”
落井下石的是，繼水上光伏后，農(nóng)光互補項目近期也登上風(fēng)口浪尖。河北首先嚴(yán)查農(nóng)光項目，要求對未形成工程實踐占用的存量光伏復(fù)合項目，不得占用犁地;已形成實踐占用犁地的，加強事中過后監(jiān)管，確保項目以農(nóng)為主、光伏為輔，嚴(yán)禁“只有光、沒有農(nóng)、未互補”。山西嚴(yán)控農(nóng)光、林光復(fù)合項目用地，其間農(nóng)光互補使用永久基本農(nóng)田以外的犁地建造項目的，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定見;使用農(nóng)用地的，一切用地均應(yīng)當(dāng)處理建造用地審批手續(xù)。山東更是于去年底中止光伏項目用地占用犁地的存案作業(yè)。
據(jù)江蘇省天然資源廳文件，近日天然資源部犁地保護監(jiān)督司已下發(fā)文件要求各省提交光伏電站項目占用犁地的有關(guān)狀況。
“現(xiàn)在來看，一些中心跑偏的復(fù)合項目會比較麻煩，影響暫未是全國性的。”
上述東部省份的光伏電站開發(fā)人士也介紹，當(dāng)?shù)匾延?019年出臺方針明確了復(fù)合光伏項目的用地方針，現(xiàn)在暫未受影響，但方針將于今年到期，后續(xù)是否生變還未知。
不可否認(rèn)，違規(guī)光伏項目確實存在，2022年4月，江蘇省天然資源廳通報，某企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用村集體土地26.01畝;2015年，河南蘭考投建的一座大型光伏電站，因違規(guī)選址黃河灘區(qū)，被黃河河務(wù)部分緊迫叫停……但是，負(fù)面案件對面優(yōu)秀案例相同不乏其人，方針“一刀切”是否合理值得審視。
“地面電站去西部，中東部地區(qū)只能開展分布式光伏了。”業(yè)界人士的無法吐槽，一方面顯現(xiàn)“風(fēng)景”新年代土地正成為后續(xù)新建項目乃至存量項目的首要難關(guān)，另一方面也急迫等待謹(jǐn)慎、科學(xué)的細(xì)化方針能趕快出臺和落地。
不得不配的儲能
土地問題懸而未決，光伏電站投資商頭頂高懸的還有“本錢”大刀：原材料暴漲、組件價格高居不下，已成常態(tài)的配儲則面臨著本錢和安全的多重考驗。
儲能可應(yīng)用于發(fā)、輸、變、配、用各個環(huán)節(jié)。在新動力發(fā)電側(cè)，儲能可平抑波動、平滑輸出、調(diào)頻調(diào)壓、削峰填谷等，降低大規(guī)模新動力電站對電網(wǎng)的沖擊。
據(jù)北極星統(tǒng)計，2021年至今，浙江、遼寧、江蘇、海南、甘肅等22省(區(qū)/市)陸續(xù)出臺了46項新動力裝備儲能方針，或強制，要求新動力項目必須按必定比例裝備儲能;或鼓勵，但前置項目審批、并網(wǎng)等傾斜條件。(若需各地新動力裝備儲能方針要求，可后臺聯(lián)絡(luò)小編獲取)
據(jù)業(yè)界人士測算，一個光伏電站假如依照20%的比例裝備2小時的儲能，考慮折舊、保護、資金本錢等要素，度電本錢約上升0.1元/千瓦時左右。
不過儲能本錢線正陡然直升。在“風(fēng)景大基地設(shè)計及技能計劃”會上，中國動力建造集團江蘇省電力設(shè)計院有限公司項目經(jīng)理姜華介紹，磷酸鐵鋰電池正極原材料碳酸鋰每噸價格由去年年初的5萬多上漲至現(xiàn)在的50萬元左右，儲能系統(tǒng)的建造本錢在1.7~2元/Wh左右。當(dāng)時，新動力配套儲能全體收益仍較為有限，本錢主要依靠新動力的分?jǐn)偂?/span>
在揭露會議上，國網(wǎng)年代(福建)儲能開展有限公司西部區(qū)域總經(jīng)理馬金鵬相同泄漏，現(xiàn)在新動力自配儲能主要為滿足競賽性裝備要求，考慮本錢要素，新動力企業(yè)傾向于選擇功能較差、本錢較低的儲能產(chǎn)品，導(dǎo)致新動力自配儲能“不敢用、不愿用、不能用”現(xiàn)象。
值得注重的是，配儲正從集中式地面電站向分布式光伏電站快速延伸。5月20日，浙江諸暨發(fā)布整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)作業(yè)計劃，提出按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建造光伏儲能設(shè)備容量。此外，山東、河北、安徽、江蘇等多地出臺了分布式光伏配儲方針。(分布式光伏配儲，當(dāng)不當(dāng)時?)
同理集中式電站，儲能對分布式光伏電站的利好毋庸置疑，但業(yè)界人士也提示，現(xiàn)在分布式光伏配儲尚不具備大規(guī)模推廣的條件，尤其是強制配儲或不利于分布式光伏的開展。
斬不斷的特殊要求
設(shè)備本錢已是千斤重?fù)?dān)，非技能本錢更是讓一眾投資商百般無奈。特別是隨著新動力開發(fā)變?yōu)槠毡楣沧R，光伏好像成為層層掠取的“唐僧肉”。
近期在江蘇某區(qū)的整區(qū)分布式光伏招商中，就特定條件，要求中標(biāo)供貨商協(xié)助政府完結(jié)外資查核指標(biāo)不低于1000萬美元或等值境外人民幣。
此外工業(yè)配套更是慣例操作，或直截了當(dāng)，將工業(yè)投資額與項目指標(biāo)掛鉤;或躲藏設(shè)置，在項目競配評分標(biāo)準(zhǔn)中，將地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)歸入其間，包含投資協(xié)作、清潔供暖、村莊振興、社會工作幫扶等等。
此前在人民日報旗下自媒體俠客島的撰文中，光伏工業(yè)配套登上負(fù)面案例。就此中國光伏職業(yè)協(xié)會也呼吁，在新開展階段，各地方政府應(yīng)深刻理解和履行遵循新開展理念，不要搞“雁過拔毛”，盡早把“負(fù)面典型”帽子摘掉。
北極星也就工業(yè)配套做過調(diào)研，其間90%受訪者表明對項目開發(fā)影響非常大。究其原因，一方面優(yōu)質(zhì)的新動力資源成為地方政府的創(chuàng)收途徑，另一方面資源競賽激烈，職業(yè)界卷嚴(yán)峻。
在最新國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《國家開展變革委國家動力局關(guān)于促進(jìn)新年代新動力高質(zhì)量開展實施計劃的告訴》中，再次著重不得以任何名義添加新動力企業(yè)的不合理投資本錢。
值得關(guān)注的是，在這份重磅文件中，繞新動力開展的難點、堵點問題，在創(chuàng)新開發(fā)使用形式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”變革、支持引導(dǎo)工業(yè)健康開展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融方針等七個方面完善方針措施。
如新動力項目用地管制規(guī)則，提出樹立天然資源、生態(tài)環(huán)境、動力主管部分等相關(guān)單位的協(xié)同機制，將新動力項目的空間信息按規(guī)定歸入疆土空間規(guī)劃“一張圖”。與此同時，在《“十四五”可再生動力開展規(guī)劃》的解讀中，兩部委也表明，亟待完善可再生動力開展相關(guān)的土地、財政、金融等支持方針，促進(jìn)新年代可再生動力高質(zhì)量躍升開展。
在此也等待新動力好方針能趕快出臺，并有用監(jiān)管、科學(xué)落實，讓新動力切實承當(dāng)起落實“雙碳”方針的應(yīng)有職責(zé)。北極星太陽能光伏網(wǎng)作者：水七沐
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