《作業(yè)方案》清晰,要全面整理不妥商場(chǎng)競(jìng)賽和商場(chǎng)干涉行為。著力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,整理阻礙全國(guó)一致大商場(chǎng)建造的情況,在公平競(jìng)賽、政務(wù)服務(wù)、政府收購(gòu)、招標(biāo)招標(biāo)等四個(gè)領(lǐng)域每?jī)赡暧上嚓P(guān)牽頭部分組織全市各區(qū)、各部分開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)清查,于清查當(dāng)年年底前形成清查陳述,清查陳述要清晰清查規(guī)模、清查方法,對(duì)照清查事項(xiàng)逐項(xiàng)清晰是否存在問(wèn)題,針對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施,建章立制,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。清查作業(yè)要做到對(duì)照要點(diǎn)、全面覆蓋、深挖問(wèn)題、清倉(cāng)見(jiàn)底,確保取得作業(yè)實(shí)效。
針對(duì)政府收購(gòu)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)清查,《作業(yè)方案》要求,要點(diǎn)要對(duì)設(shè)置不合理?xiàng)l件約束供貨商參加收購(gòu)的景象進(jìn)行清查:一是經(jīng)過(guò)區(qū)分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、確認(rèn)等非必要條件掃除和約束競(jìng)賽,排擠或變相排擠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、新成立企業(yè)、外地企業(yè)依法參加政府收購(gòu)活動(dòng);二是經(jīng)過(guò)設(shè)定與收購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)特色和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資歷條件,以及違規(guī)設(shè)置在收購(gòu)需求中的技能、服務(wù)等要求指定或變相指定特定供貨商、特定產(chǎn)品;三是對(duì)外地企業(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻和壁壘,違規(guī)設(shè)立供貨商庫(kù)和商品庫(kù),強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)入特定有形場(chǎng)所交易并經(jīng)過(guò)本地注冊(cè)、在本地設(shè)立分公司或辦事處等方法設(shè)置外地企業(yè)進(jìn)入本市政府收購(gòu)商場(chǎng)的妨礙,排擠或變相排擠特定區(qū)域供貨商參加政府收購(gòu)活動(dòng);四是以供貨商的所有制方式、組織方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別等對(duì)供貨商資歷進(jìn)行限制,設(shè)置不符合收購(gòu)需求特色的目標(biāo),指定購(gòu)買(mǎi)特定國(guó)家或區(qū)域品牌的產(chǎn)品;五是在政府收購(gòu)信息發(fā)布、供貨商資歷條件確認(rèn)和資歷審查、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等方面,對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)施差別待遇或許輕視待遇。
此外,針對(duì)招標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)清查,《作業(yè)方案》指出,要對(duì)設(shè)置不合理?xiàng)l件約束平等參加招標(biāo)招標(biāo)的行為進(jìn)行清查:是否存在違法限制或許指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供貨商的景象,是否存在違法設(shè)定與招標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)特色和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資歷、技能、商務(wù)條件等的景象;是否存在違法限制招標(biāo)人所在地、所有制方式、組織方式,或許設(shè)定其他不合理的條件以排擠、約束經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)活動(dòng)的景象。