建設(shè)若干個綜合實力和競爭力強勁的重點開發(fā)區(qū)，爭取建設(shè)一個國家級開發(fā)區(qū)；完善和提升全市開發(fā)區(qū)招商系統(tǒng)，保持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量的超常規(guī)增長。近日，市政府出臺的《“十二五”開發(fā)區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃》提出將在未來幾年向這些目標邁進。

整合成13個開發(fā)區(qū)

據(jù)了解，目前全市已建立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)32個，其中經(jīng)省政府批準成立，并經(jīng)國家發(fā)改委審核通過的8個。為讓開發(fā)區(qū)更健康地發(fā)展，寧德市將把32個大大小小的園區(qū)，整合為13個開發(fā)區(qū)，沿海8個、山區(qū)5個。突出發(fā)展鋼鐵、船舶等戰(zhàn)略先導(dǎo)型先進制造業(yè)和新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

沿海8個開發(fā)區(qū)即東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū)、寧德(漳灣)臨港工業(yè)區(qū)、三都澳開發(fā)區(qū)、福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福鼎工業(yè)園、福安白馬港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和霞浦工業(yè)區(qū)，將高起點發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、濱海旅游業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化，把環(huán)三都澳區(qū)域打造成海西對接長三角前沿區(qū)域、對臺交流合作重要平臺、新型臨港工業(yè)基地、東南沿海重要港口樞紐和綠色宜居海灣新城。

山區(qū)5個開發(fā)區(qū)即古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮等五個工業(yè)園區(qū)，以生態(tài)、環(huán)保、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)為主，重點拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、生物制藥、生物能源、機電設(shè)備組件和裝配制造、多元化的食品加工業(yè)，適度引入玩具、服裝服飾、旅游產(chǎn)品等輕工產(chǎn)品和新材料產(chǎn)業(yè)，形成具有一定規(guī)模和特色的輕工制造業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。

限制高污染項目入園區(qū)

為防止出現(xiàn)發(fā)展以環(huán)保為代價現(xiàn)象的發(fā)生，《規(guī)劃》規(guī)定，“十二五”期間，各開發(fā)區(qū)要提高各類污染物的處理能力，提高集中處理率和達標排放率。對于開發(fā)區(qū)內(nèi)管網(wǎng)不完善、雨污水分流不徹底、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備的片區(qū)和地塊，不得引進有污染物排放的企業(yè)和項目。

各開發(fā)區(qū)要制定必要的企業(yè)和項目的環(huán)境準入門檻，嚴格限制高污染、難治理企業(yè)和項目的立項和落戶，尤其是對于重污染行業(yè)的項目和企業(yè)，要對其生產(chǎn)工藝、設(shè)備的先進性，以及潛在的污染物屬性、排放量和污染影響度等進行嚴格的審查，把好招商引資關(guān)。對現(xiàn)有污染嚴重、治理無望的企業(yè)要堅決關(guān)閉。

同時，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標必須達到所在功能區(qū)的要求：危險廢物安全處置率100%，放射性廢物安全處置率100%；園區(qū)生活垃圾無害化處置率100%；園區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率≥75%；園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合處理率≥95%；集中式飲用水源達標率100%；園區(qū)綠化達標率≥30%。

給予相應(yīng)扶持政策

在開發(fā)區(qū)的發(fā)展中，寧德市將在財稅、信貸、用地用海等政策方面給予相應(yīng)的扶持。在財稅方面將繼續(xù)加強財政投入；允許若干年限內(nèi)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳地方財稅的部分留存開發(fā)區(qū)滾動發(fā)展；鼓勵開發(fā)區(qū)適當(dāng)負債建設(shè)，可在一定的制度框架約束下，積極探索資本市場、社會資本、民間資本和外資共同參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)的途徑和方法，開辟多元化開發(fā)資金來源。

在信貸政策方面將鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸向開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜；允許開發(fā)區(qū)以區(qū)域內(nèi)土地、基礎(chǔ)設(shè)施作為融資擔(dān)保物；鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立融資擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。用地、用海政策方面將鼓勵開發(fā)區(qū)抓緊抓實擴區(qū)擴容的規(guī)劃編制和申報，力求盡早獲得審批通過，以獲得必要的合法發(fā)展空間；積極理清開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有用地、用海狀況，努力剔除非產(chǎn)業(yè)用地、用海占用空間，爭取開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的最大化；集中有限的用地、用海指標向重點開發(fā)區(qū)傾斜。