江蘇，作為“一帶一路”的地理交匯點，在國家戰(zhàn)略的規(guī)劃中占盡地利。如何借助“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略來助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢，成為了江蘇省政府的重要課題。

1月8日，江蘇省連云港市召開市常務(wù)會議，研究審議《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點建設(shè)的實施方案》。而在日前召開的江蘇省“兩會”中，江蘇省省長李學(xué)勇在作政府工作報告時指出，全省要深入落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，特別要加快“一帶一路”交匯點、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。

1月29日，一位參與了上述實施方案起草的專家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2014年12月國家主席習(xí)近平在江蘇考察時，講話中明確了江蘇處于 “一帶一路”交匯點的地理位置。

上述專家表示，確定“一帶一路”交匯點在江蘇，而不是此前所說的連云港這個單一城市，是將“一帶一路”這個國家戰(zhàn)略作為整個江蘇省的大事來看待;相關(guān)配套文件《連云港“港產(chǎn)城”聯(lián)動建設(shè)方案》預(yù)計將在2月初公布。

定位江蘇為“一帶一路”交匯點

“習(xí)主席的講話對江蘇的發(fā)展尤為重要，這個概念對于江蘇是很新的。”上述專家說，在“一帶一路”大概念下，江蘇作為“交匯點”，就是確定了主通道為路橋通道，即新亞歐大陸橋作為絲路經(jīng)濟(jì)帶的一個重要的載體。這也確定了連云港的作用，確定其雙向開放的功能。

此前，《上海證券報》報道，國家“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批，即將正式出臺，新疆以及連云港兩大起始點將率先突破。

1月8日，連云港市召開市十三屆政府第21次常務(wù)會議，研究審議《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點建設(shè)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

上述專家表示，《實施方案》主要涉及道路、貿(mào)易、政策等方面具體建設(shè)問題。例如，在道路聯(lián)通上，規(guī)定了包括出海通道，中哈物流二、三期工程，港口的航運，連接徐州和連云港的高鐵建設(shè)，以及新機(jī)場的建設(shè)等方面內(nèi)容。

在貿(mào)易聯(lián)通上，方案提出要加強(qiáng)商務(wù)中心的建設(shè)，明確要加大對中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會的支持力度;成立專門機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專門的高端會展建設(shè)相關(guān)設(shè)施，以使其成為“一帶一路”戰(zhàn)略上在國內(nèi)外有影響力的品牌。此外，在政策溝通上要通過政策的創(chuàng)新推進(jìn)園區(qū)的建設(shè)，通過政策的溝通，以提升口岸功能。

同時，江蘇近期將召開沿海城市推進(jìn)會，舉全省之力打造連云港這一“一帶一路”出海口。

除涉及道路、貿(mào)易、政策等方面外，實施方案包含三個大類具體項目，即港口、城市和產(chǎn)業(yè)，實施方案明確了圍繞這三個方面的各個部門的工作。

上述專家表示，這也是源于連云港作為“橋頭堡”，需要完成城市功能與形象的要求。為此，連云港規(guī)劃了一個配套文件，即《連云港“港產(chǎn)城”聯(lián)動建設(shè)方案》，目的在于使港口、產(chǎn)業(yè)、城市之間聯(lián)動起來發(fā)展。該文件涉及具體各個部門相關(guān)聯(lián)系的工作重點，是連云港“一帶一路”建設(shè)的精髓所在。

連云港配套方案2月將出臺

“《實施方案》是相對靜態(tài)地分散于各個部門部署工作，而 港、產(chǎn)、城 聯(lián)動建設(shè)方案則是形成一個動態(tài)的聯(lián)動效應(yīng)。”在江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高看來， 港產(chǎn)城聯(lián)動 發(fā)展是連云港發(fā)展的大方向。若三者間孤立發(fā)展，會出現(xiàn)擠壓空間、爭奪資源等不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

古龍高對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者舉例說，連云港的港口、城市、產(chǎn)業(yè)相對都集中在東部地區(qū)，若連云區(qū)的港口發(fā)展不考慮城市的發(fā)展，而是散貨雜貨都將堆在城區(qū)，則城市發(fā)展與港口爭奪空間，且污染城市環(huán)境。

對于具體該如何聯(lián)動發(fā)展，上述參與方案起草的專家表示，涉及到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的問題，可以將一些項目向兩翼轉(zhuǎn)移，為城市騰出空間，將其用于港口與“一帶一路”的相關(guān)功能建設(shè)。連云港作為交匯點節(jié)點城市，其發(fā)展對于江蘇，乃至整個“一帶一路”建設(shè)尤為重要。

據(jù)上述專家透露，《連云港“港產(chǎn)城”聯(lián)動建設(shè)方案》市人大代表、政協(xié)委員、與各個部門都已討論征求意見完畢，已經(jīng)形成了一個成熟的方案，預(yù)計將在江蘇省“兩會”結(jié)束后，即2月初公布。