加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設，積極培育高端航運服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運服務

增強自主創(chuàng)新能力。打造創(chuàng)新示范高地，支持上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進全面創(chuàng)新改革試驗，形成一批可復制、可推廣的改革舉措和重大政策

加快復制推廣上海自貿區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。將上海自貿區(qū)打造成服務貿易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵上海及長三角地區(qū)重點發(fā)展高端產業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，率先打造開放型經(jīng)濟升級版

《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。記者就長江經(jīng)濟帶發(fā)展有關問題采訪了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室負責人。

不搞“政策洼地”和“拉郎配”

在回答記者提問時，這位負責人介紹了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的總體要求。

這位負責人表示，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導思想是，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持一盤棋思想，理順體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，處理好政府與市場、地區(qū)與地區(qū)、產業(yè)轉移與生態(tài)保護的關系，加快推進供給側結構性改革，更好發(fā)揮長江黃金水道綜合效益，著力建設沿江綠色生態(tài)廊道，著力構建高質量綜合立體交通走廊，著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產業(yè)布局，著力推動長江上中下游協(xié)調發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，共抓大保護，不搞大開發(fā)，努力形成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要遵循5條基本原則。一是江湖和諧、生態(tài)文明。建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，強化長江全流域生態(tài)修復，尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關系，保護和改善流域生態(tài)服務功能。在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。二是改革引領、創(chuàng)新驅動。堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革先行先試。健全技術創(chuàng)新市場導向機制，增強市場主體創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新資源綜合集成。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”。三是通道支撐、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，以沿江綜合立體交通走廊為支撐，推動各類要素跨區(qū)域有序自由流動和優(yōu)化配置。建立區(qū)域聯(lián)動合作機制，促進產業(yè)分工協(xié)作和有序轉移，防止低水平重復建設。四是陸海統(tǒng)籌、雙向開放。深化向東開放，加快向西開放，統(tǒng)籌沿海內陸開放，擴大沿邊開放。更好推動“引進來”和“走出去”相結合，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，構建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放新格局。五是統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動。著眼長遠發(fā)展，做好頂層設計，加強規(guī)劃引導，既要有“快思維”、也要有“慢思維”，既要做加法、也要做減法，統(tǒng)籌推進各地區(qū)各領域改革和發(fā)展。統(tǒng)籌好、引導好、發(fā)揮好沿江各地積極性，形成統(tǒng)分結合、整體聯(lián)動的工作機制。

據(jù)介紹，長江經(jīng)濟帶的四大戰(zhàn)略定位是：生態(tài)文明建設的先行示范帶、引領全國轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅動帶、具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標是：到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復，水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到75%以上，森林覆蓋率達到43%，生態(tài)環(huán)境保護體制機制進一步完善;長江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊;創(chuàng)新驅動取得重大進展，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級的企業(yè)和產業(yè)集群，參與國際競爭的能力顯著增強;基本形成陸海統(tǒng)籌、雙向開放，與“一帶一路”建設深度融合的全方位對外開放新格局;發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調性、可持續(xù)性進一步增強，基本建立以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，人民生活水平顯著提升，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧;重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，協(xié)調統(tǒng)一、運行高效的長江流域管理體制全面建立，統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系基本建立;經(jīng)濟發(fā)展質量和效益大幅提升，基本形成引領全國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強，水脈暢通、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系全面建立，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成，生態(tài)環(huán)境更加美好、經(jīng)濟發(fā)展更具活力、人民生活更加殷實，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領和戰(zhàn)略支撐作用。

生態(tài)優(yōu)先不鼓勵新一輪大干快上

習近平總書記強調，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位。在回答《規(guī)劃綱要》如何貫徹這一要求時，這位負責人表示，長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。

《規(guī)劃綱要》明確提出，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線、水資源開發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，強化水質跨界斷面考核，推動協(xié)同治理，嚴格保護一江清水，努力建成上中下游相協(xié)調、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。重點要做好四方面工作：一是保護和改善水環(huán)境，重點是嚴格治理工業(yè)污染、嚴格處置城鎮(zhèn)污水垃圾、嚴格控制農業(yè)面源污染、嚴格防控船舶污染。二是保護和修復水生態(tài)，重點是妥善處理江河湖泊關系、強化水生生物多樣性保護、加強沿江森林保護和生態(tài)修復。三是有效保護和合理利用水資源，重點是加強水源地特別是飲用水源地保護、優(yōu)化水資源配置、建設節(jié)水型社會、建立健全防洪減災體系。四是有序利用長江岸線資源，重點是合理劃分岸線功能、有序利用岸線資源。

這位負責人指出，長江生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘，有效利用市場機制，更好發(fā)揮政府作用，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。一是建立負面清單管理制度。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，明確各地區(qū)環(huán)境容量，制定負面清單，強化日常監(jiān)測和監(jiān)管，嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究問責制度。對不符合要求占用的岸線、河段、土地和布局的產業(yè)，必須無條件退出。二是加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系，推行環(huán)境信息共享，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制。建立環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預警應急的區(qū)域聯(lián)動機制，研究建立生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的指標體系。三是建立長江生態(tài)保護補償機制。通過生態(tài)補償機制等方式，激發(fā)沿江省市保護生態(tài)環(huán)境的內在動力。依托重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補償示范區(qū)建設，實行分類分級的補償政策。按照“誰受益誰補償”的原則，探索上中下游開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)進行橫向生態(tài)補償。四是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。全面貫徹大力推進生態(tài)文明建設要求，以制度建設為核心任務、以可復制可推廣為基本要求，全面推動資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)治理工作，探索人與自然和諧發(fā)展有效模式。

加快上海國際航運中心建設

這位負責人告訴記者，《規(guī)劃綱要》明確提出，加快交通基礎設施互聯(lián)互通，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋。要著力推進長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道;統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設，率先建成網(wǎng)絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，進一步提高質量和效益，增強對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

一是提升黃金水道功能。全面推進干線航道系統(tǒng)化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進支線航道建設，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進航道整治和梯級渠化，形成與長江干線有機銜接的支線網(wǎng)絡。加快推進船型標準化，加大相關資金投入力度，拓寬融資渠道，加快長江船型標準化步伐。堅持安全第一，提高客船安全標準，完善危險化學品船舶技術規(guī)則和運輸管理。積極推廣應用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船舶。健全智能服務和安全保障系統(tǒng)，加快長江水運預防預控和應急救助能力建設，增強突發(fā)事件處置能力，加強國家船舶溢油應急設備庫和溢油應急船舶建設。優(yōu)化整合長江干線渡口渡線，加強渡運安全管理。

二是促進港口合理布局。強化港口分工協(xié)作，統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點港口，適度發(fā)展一般港口，嚴格控制港口碼頭無序建設。鼓勵大型港航企業(yè)以資本為紐帶，采用商業(yè)模式整合沿江港口和航運資源。發(fā)展現(xiàn)代航運服務，加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設，積極培育高端航運服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運服務。加強集疏運體系建設，以航運中心和主要港口為重點，加快鐵路、高等級公路等與重要港區(qū)的連接線建設，提升貨物中轉能力和效率，有效解決“最后一公里”問題，實現(xiàn)樞紐港與鐵路、公路運輸銜接互通。

三是完善綜合交通網(wǎng)絡。圍繞建設長江大動脈，加快鐵路建設步伐，優(yōu)先實施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。加快建設高等級廣覆蓋公路網(wǎng)，有效延伸黃金水道輻射范圍。優(yōu)化航線網(wǎng)絡，提高主要城市間航班密度，培育和拓展國際運輸航線，積極發(fā)展航空快遞。深化低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局油氣管網(wǎng)，加快建設主干管道，配套建設輸配體系和儲備設施，提高原油、成品油管輸比例。

四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加快建設全國性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運輸體系的運行效率，增強對產業(yè)布局的引導和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展多式聯(lián)運，鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重，提高公水、空鐵聯(lián)運效率，提升運輸服務一體化水平。

支持上海加快建設科創(chuàng)中心

針對強化創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級，這位負責人表示，創(chuàng)新驅動是推動長江經(jīng)濟帶產業(yè)轉型升級的重要引擎。要牢牢把握全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強供給側結構性改革，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動能上做“加法”、在淘汰落后過剩產能上做“減法”，加快推進產業(yè)轉型升級，形成集聚度高、國際競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)走廊。為此，《綱要》提出了一系列舉措，主要有：

一要增強自主創(chuàng)新能力。一是打造創(chuàng)新示范高地，支持上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進全面創(chuàng)新改革試驗，形成一批可復制、可推廣的改革舉措和重大政策。二是強化創(chuàng)新基礎平臺，加強長江經(jīng)濟帶現(xiàn)有國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家級企業(yè)技術中心建設，支持建設國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，建立和完善一批創(chuàng)新成果轉移轉化中心、知識產權運營中心和產業(yè)專利聯(lián)盟。三是集聚人才優(yōu)勢，國家各類人才計劃結合長江經(jīng)濟帶人才需求予以積極支持，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高水平人才雙向流動機制，鼓勵地方或企業(yè)對引進急需緊缺的高層次、高技能人才給予一定的薪酬補貼。四是強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力，深入實施技術創(chuàng)新工程，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，打造重點領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，構建服務于區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的高水平創(chuàng)新鏈，開展重大產業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。五是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為公眾尤其是以大學生為主體的創(chuàng)新力量提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。完善技術成果轉讓中介服務體系，加強知識產權保護執(zhí)法。

二要推進產業(yè)轉型升級。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)整合升級，依托產業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，整合各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)，引導生產要素向更具競爭力的地區(qū)集聚。積極推動鋼鐵、石化、有色金屬、建材、船舶等產業(yè)改造升級，推進去產能、去庫存，堅決淘汰落后產能。二是打造產業(yè)集群，加快實施“中國制造2025”，加強重大關鍵技術攻關、重大技術產業(yè)化和應用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。三是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)質量效益和競爭力。四是積極發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，提升研發(fā)設計、金融保險、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、電子商務、融資租賃、服務外包、商務咨詢、售后服務、人力資源等服務業(yè)質量和水平。大力發(fā)展教育培訓、文化體育、健康養(yǎng)老家政等生活性服務業(yè)，推動向精細和高品質轉變。五是大力發(fā)展現(xiàn)代文化產業(yè)，支持現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版、動漫游戲等文化產業(yè)加快發(fā)展，推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業(yè)融合發(fā)展，打造一批有鮮明特色的長江文化基地。

三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升關鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物技術、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，加快區(qū)域特色產業(yè)基地建設。二是推進新一代信息基礎設施建設，加快“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，實施沿江城市寬帶提速工程，持續(xù)推進城鎮(zhèn)光纖到戶和農村光纖入戶，提升寬帶用戶網(wǎng)絡普及水平和接入能力，加快4G移動寬帶網(wǎng)絡建設。三是促進信息化與產業(yè)融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構建先進高端制造業(yè)體系，推進智慧城市建設，開展電子商務進農村綜合示范試點。

四要引導產業(yè)有序轉移。一是突出產業(yè)轉移重點，下游地區(qū)積極引導資源加工型、勞動密集型產業(yè)和以內需為主的資金、技術密集型產業(yè)加快向中上游地區(qū)轉移。中上游地區(qū)要立足當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，因地制宜承接相關產業(yè)，促進產業(yè)價值鏈的整體提升。嚴格禁止污染型產業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉移。二是建設承接產業(yè)轉移平臺。推進國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，促進產業(yè)集中布局、集聚發(fā)展。積極利用扶貧幫扶和對口支援等區(qū)域合作機制，建立產業(yè)轉移合作平臺。鼓勵社會資本積極參與承接產業(yè)轉移園區(qū)建設和管理。三是創(chuàng)新產業(yè)轉移方式。積極探索多種形式的產業(yè)轉移合作模式，鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，共同拓展市場和發(fā)展空間，實現(xiàn)利益共享。

加快復制推廣上海自貿區(qū)經(jīng)驗

在回答如何構建長江經(jīng)濟帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局時，這位負責人說，一是發(fā)揮上海及長江三角洲地區(qū)的引領作用。加快復制推廣上海自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。將上海自貿試驗區(qū)打造成服務貿易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵上海及長三角地區(qū)重點發(fā)展高端產業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，率先打造開放型經(jīng)濟升級版。推動長三角與中上游地區(qū)共同構建航運、加工貿易和金融合作鏈條。率先構建引領跨境電子商務和國際貿易發(fā)展的規(guī)則體系。二是將云南建設成為面向南亞東南亞的輻射中心。加快推進與周邊基礎設施互聯(lián)互通及跨境運輸便利化。以昆明為中心構建面向南亞東南亞的進出口集散網(wǎng)絡，促進加工貿易、保稅物流、跨境電子商務等業(yè)務發(fā)展。加快云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展，推進相關重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。三是加快內陸開放型經(jīng)濟高地建設。推動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經(jīng)濟高地。完善中上游口岸支點布局，支持在國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所，支持內陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班。

滬渝等地率先試點負面清單

在推進一體化市場體系建設方面，這位負責人負責人表示，主要從以下三個方面著手建設和完善：一是統(tǒng)一市場準入制度。進一步簡政放權，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘，實施統(tǒng)一的市場準入制度和標準，推動勞動力、資本、技術等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動上海、重慶等地率先開展負面清單管理制度試點。加強市場監(jiān)管合作，建立區(qū)域間市場準入和質量、資質互認制度。研究建立務實、高效的區(qū)域標準化協(xié)作機制。二是促進基礎設施共建共享。統(tǒng)籌基礎設施規(guī)劃建設，加強省際之間溝通協(xié)調，做好設計方案、技術標準和建設時序銜接，打破區(qū)域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區(qū)域運輸服務標準差距，構建統(tǒng)一開放有序的運輸市場。加快物流體制改革，推進江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運有效銜接，大力發(fā)展直達運輸，規(guī)范收費行為，降低物流成本。三是加快完善投融資體制。推動政府和社會資本合作(PPP)建設基礎設施、公用事業(yè)等領域項目。鼓勵地方研究設立長江經(jīng)濟帶產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵保險等資金進入具有穩(wěn)定收益的投資領域。鼓勵跨省區(qū)共同發(fā)起設立城際鐵路、環(huán)境治理等投資基金，按照市場規(guī)則規(guī)范化運作。探索創(chuàng)新金融產品，鼓勵開展融資租賃服務，支持長江船型標準化建設。