上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會近日發(fā)布《關(guān)于加強招標人主體責任健全和完善工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理機制的通知》(以下簡稱《通知》)，加強招標人主體責任，健全和完善本市工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理機制。


根據(jù)《通知》，投標人或者其他利害關(guān)系人對招投標活動提出異議和投訴的，分三種情形：對招標文件和資格預(yù)審文件、開標、評標結(jié)果等事項的異議，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定進行;對其他事項的投訴，可以先向招標人提出異議;對其他事項的投訴，未先向招標人提出異議的，可以直接向招投標監(jiān)管部門投訴。收到投訴的招投標監(jiān)管部門，在投訴受理前，可以責令招標人核查。招標人核查的時間不計入投訴處理時限。


《通知》特別明確，其他利害關(guān)系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。


《通知》明確，招標人收到異議和責令核查事項后，應(yīng)當進行全面、客觀、公正的核查，作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當經(jīng)其法定代表人簽字并加蓋單位公章，不得委托招標代理機構(gòu)作出。對責令核查事項的答復(fù)應(yīng)抄送招投標監(jiān)管部門。對評標結(jié)果的異議，招標人經(jīng)核查認為影響中標結(jié)果的，在與可能中標的投標人就補償相應(yīng)投標成本損失達成一致并補償后，可以選擇重新招標。重新招標時，原投標人均不得參加投標。對招標人書面答復(fù)不服的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在收到答復(fù)之日起10日內(nèi)向負責該招標項目監(jiān)管的招投標監(jiān)管部門提出投訴。


《通知》明確，投訴受理后，招標人應(yīng)當向招投標監(jiān)管部門提交異議和責令核查事項的核查情況、答復(fù)情況的書面說明。異議和責令核查事項涉及串通投標的，招標人還應(yīng)提交未參與圍標串標的書面承諾。書面說明和承諾應(yīng)當經(jīng)招標人的法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴處理過程，招標人的單位負責人和其他相關(guān)人員應(yīng)當接受詢問，配合調(diào)查。


《通知》強調(diào)，投訴人以投訴為名排擠競爭對手，進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行，故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，經(jīng)查實后，按照《上海市建筑市場信用信息管理辦法》(滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕8 號)認定為建筑市場B級不良信用信息。


另外，招標人組織的招標項目多次發(fā)生投訴的，招投標監(jiān)管部門可將有關(guān)投訴情況抄送招標人上級紀檢監(jiān)察組織、財政部門、審計機關(guān)等，建議相關(guān)管理部門在后續(xù)工程實施過程中加大監(jiān)督力度。來源：政府采購信息網(wǎng)