來源：中國證券報

　　原標題：多地驚現(xiàn)百億級芯片爛尾，光刻機都被抵押，發(fā)改委撂出狠話：誰支持誰負責!

　　多地芯片制造項目出現(xiàn)爛尾，國內集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題已經(jīng)引起國家發(fā)改委高度重視。

　　10月20日上午，國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋直言：“我們注意到，國內投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗、沒技術、沒人才的‘三無’企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認識不夠，盲目上項目，低水平重復建設風險顯現(xiàn)，甚至有個別項目建設停滯、廠房空置，造成資源浪費。”

　　孟瑋強調，國家發(fā)改委將強化頂層設計、狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導地方加強對重大項目建設的風險認識，按照“誰支持、誰負責”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風險的，予以通報問責。

　　多地造芯項目停擺

　　公開報道顯示，這兩年我國四川、貴州、江蘇、湖北、河北等多省出現(xiàn)半導體制造項目先后爛尾，巨額投資打了水漂、廠房設備尋求二手接盤等現(xiàn)象引發(fā)輿論關注。

　　例如，河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)內占地30畝的昂揚公司，總投資10億元，占地255畝，目標生產(chǎn)高端IGBT芯片，曾被列為石家莊及河北省重點項目，但是2018年該項目夭折，創(chuàng)始人之間也陷入糾紛。

　　湖北武漢弘芯項目規(guī)劃總投資達1280億元，2019年12月，該公司還為其首臺高端光刻機進廠舉行了隆重的儀式，如今，這臺“全新尚未啟用”的光刻機已被抵押給銀行。

　　四川成都的格芯工廠在停擺兩年多后，今年10月初，才傳出被前SK海力士副會長崔珍奭(CHOI JINSEOG)任企業(yè)法人的一家新公司接盤的消息。

　　此外，還有江蘇南京的德科碼半導體項目、貴州貴安新區(qū)的華芯通等項目，均在商業(yè)上難以為繼，最終走向破產(chǎn)關停的命運。

　　國內一家集成電路代工廠負責人在接受中國證券報記者采訪時曾坦言，確實有一些自詡為產(chǎn)業(yè)專家的團隊在國內到處“忽悠”，地方有時候出于政績等考慮沒有評估清楚風險就匆忙上馬，有的地方支持力度很高，甚至都沒拿發(fā)改委批文，就先落地上馬以便形成既定事實，最后再試圖運作。

　　他強調：“關鍵是要搞清楚這些產(chǎn)能有沒有核心專利、有沒有客戶市場、有沒有長期戰(zhàn)略?確實很多項目一開始說得一片大好，但最后就一地雞毛，建議國家對集成電路產(chǎn)業(yè)布局從頂層統(tǒng)一規(guī)劃管理。”

　　國內某集成電路IDM企業(yè)高管也告訴中國證券報記者：“過去發(fā)展半導體最大問題是沒有錢，但現(xiàn)在是有了錢，反而總想著趕超、總想著上市、不踏踏實實做產(chǎn)品了，還是要尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，虛心向國外優(yōu)秀企業(yè)學習。”

　　狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

　　孟瑋表示，國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門強化頂層設計，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對當前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點做好4方面工作。

　　一是加強規(guī)劃布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強對集成電路重大項目建設的服務和指導，有序引導和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導行業(yè)加強自律，避免惡性競爭。

　　二是完善政策體系。加快落實國發(fā)〔2020〕8號文，也就是關于新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺配套措施，進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是建立防范機制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長效工作機制，強化風險提示，加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協(xié)調，降低集成電路重大項目投資風險。

　　四是壓實各方責任。堅持企業(yè)和金融機構自主決策、自擔責任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導地方加強對重大項目建設的風險認識，按照“誰支持、誰負責”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風險的，予以通報問責。

　　芯片產(chǎn)業(yè)尤其是芯片制造往往是“板凳要坐十年冷”。芯謀研究首席分析師顧文軍近期撰文評論芯片制造項目亂象時表示，芯片制造是一個需要長期投資、持續(xù)支持的產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃建設到盈利，開花結果三五年尋常;從籌備到上市，九轉功成十年打磨普遍。技術資金實力強如臺積電、中芯國際和華虹集團，也是許多年后才實現(xiàn)盈利。而現(xiàn)在上馬的產(chǎn)線，出資方往往以當?shù)卣疄橹?，而政府主導的項目，因為官員換屆、調動導致項目風險極大。這些問題，都應該在產(chǎn)業(yè)上馬前搞清楚。

　　他還認為，不少地方政府在特定領域如面板、照明、太陽能等領域的招商引資往往取得成功，但并不代表集成電路領域的投資也能成功，仍然需要慎重思考和甄別：項目團隊是否靠譜?人才庫準備好了嗎?技術來源確定了嗎?人文環(huán)境建設好了嗎?總之，上馬集成電路項目需要謀定而后動。