來源： 新華社

因水而生、依水而興，黃浦江和蘇州河這“一江一河”，對上海有著非凡的意義。繼2017年底黃浦江核心段45公里岸線貫通開放之后，2020年底蘇州河中心城區(qū)42公里岸線也實現(xiàn)基本貫通。

無人機俯瞰貫通后的蘇州河。新華社記者方喆攝

“一江一河”的貫通，讓昔日的“工業(yè)銹帶”變身成為今天的“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。從“一江一河”這個“橫切面”，能夠窺見“人民城市”理念給城市治理帶來的巨變。

看點一：貫通“一江一河”，鋪開了一張人民城市的最美畫卷

綠波蕩漾的水面、干凈舒適的步道、小而美的“口袋花園”……普陀區(qū)蘇州河畔的蘇堤春曉小區(qū)，今年過上了“家門口就有美景”的好生活。從“沿河不見河”到“近水更親水”，“一江一河”的貫通成為“人民城市”建設(shè)的生動注腳。

水是城市的生命線，沒有哪一條河流像蘇州河這樣與上海如此親近。然而，這條上海的母親河曾因嚴重污染又黑又臭，讓人無法靠近。治理蘇州河，還清于蘇州河，成為很多上海人的夙愿。

以不足1公里的蘇州河虹口段為例，曾幾何時，停車場、變電站、碼頭辦公用房等沿河而設(shè)，甚至還存在部分違章建筑，濱水空間的景觀性和體驗感“大打折扣”。貫通之后，這里被打造成為“最美河畔會客廳”，市民在此可感受到蘇州河的濱水魅力。

無人機俯瞰貫通后的蘇州河。新華社記者方喆攝

縱觀“一江一河”沿岸，各區(qū)無不因地制宜，打造富有特色的高品質(zhì)濱水公共空間：或展現(xiàn)海派博覽風情帶，或打造水岸陽臺、健身步道、歷史畫廊，或串聯(lián)公園綠地，實現(xiàn)沿河居民小區(qū)與濱水公共空間的融合共生。

把最好的岸線資源留給市民，這是上海“一江一河”建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點。有網(wǎng)友打比方，如果說黃浦江是上海的“面子”，蘇州河就是這座城市的“里子”。一個舒服的“里子”，讓生活在這里的人們有滿滿的幸福感。

看點二：貫通“一江一河”，蹚出了一條社會治理的創(chuàng)新路徑

“一江一河”的貫通開放，問題在水里，關(guān)鍵在岸上。

貫通工程啟動之初，中心城區(qū)蘇州河兩岸未貫通岸線約15.3公里、存63處斷點。部分沿河公共空間已成為一些小區(qū)的組成部分。毋庸回避，也有一些居民對貫通工程存有異議，認為這是小區(qū)的私有岸線，貫通相當于把私有空間公有化，讓自己的利益受損。

貫通“一江一河”，從來不是一項單純的建設(shè)工程，更是一項民心工程、社會治理工程，需要黨建引領(lǐng)，做好新時期的群眾工作。在“還河于民”的過程中，上海積極鼓勵沿線單位、小區(qū)居民積極參與和共同建設(shè)，讓所有人都有獲得感。在“人民城市人民建，人民城市為人人民”的重要理念指引下，各方積極配合岸線騰讓，蘇州河由此煥然一新。

無人機俯瞰貫通后的蘇州河。新華社記者方喆攝

可以說，沒有社會治理創(chuàng)新領(lǐng)域的持續(xù)探索，“一江一河”的貫通就不可能這么順利。

“一江一河”是一個縮影、一面鏡子。在新時代人民城市建設(shè)的實踐中，上海堅持以人民為中心，鼓勵居民全面參與城市規(guī)劃和管理，共享城市發(fā)展成果，注重社會公平和社區(qū)認同，不斷完善共建共治共享的社會治理新格局。

看點三：貫通“一江一河”，打造了一個世界級的“城市會客廳”

面向“十四五”，上海提出要加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。“中心”何以“輻射”？“一江一河”是重要的“點睛之筆”。

隨著岸線的貫通，“一江一河”沿岸正在實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：發(fā)展形態(tài)上，從航運時期的“城市銹帶”，向提升綜合活力的“城市客廳”轉(zhuǎn)變；開發(fā)模式上，從外延式的“大拆大建”，向注重品質(zhì)和內(nèi)涵的“城市更新”轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略能級上，從單一的“上海制造”，向能級更高的“濱水創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

市民群眾在上海楊浦濱江散步。新華社記者 王翔攝

良好的生態(tài)環(huán)境，不僅是最普惠的民生福祉，也是城市的核心競爭力。黃浦江與蘇州河交匯之處的上海北外灘，正在全面起勢。創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟和流量型經(jīng)濟……近40個重點項目日前集中簽約，一批“超級總部”及頭部企業(yè)相繼入駐。

上海徐匯濱江公共空間開放。

外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河水岸經(jīng)濟發(fā)展帶——依托“一江一河”，上海在沿岸著力打造世界級“城市會客廳”。把環(huán)境“顏值”變成經(jīng)濟“價值”，“一江一河”正在成為上海創(chuàng)新發(fā)展的“源頭活水”。

（原題為《解碼魔都 | 貫通“一江一河”，對上海意味著什么？》）