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下載手機(jī)APP■人民網(wǎng)記者 單穎文 顧一瓊 舊區(qū)改造，最大的民生，也是未來最大的發(fā)展。記者從近日上海各區(qū)正在召開的兩會(huì)中獲悉：為了在“十四五”規(guī)劃初期形成“開局即是決戰(zhàn)”的有力姿態(tài)，各區(qū)正“提擋加速”推進(jìn)舊區(qū)改造，不僅通過舊改加碼民生獲得感，更為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能級(jí)提升奠定基礎(chǔ)，也積蓄新動(dòng)能。 全市層面，預(yù)計(jì)今年將完成70萬平方米的舊改目標(biāo)。每一場(chǎng)舊改的成功，不僅圓了百姓“安居夢(mèng)”，也釋放了土地存量、盤活了區(qū)域資源，更在實(shí)踐中通過不斷的模式創(chuàng)新，讓一塊塊寶地找到“好人家”、建成“好項(xiàng)目”、集聚“好產(chǎn)業(yè)”、形成“好功能”、成就“好未來”。 數(shù)讀：多個(gè)區(qū)年內(nèi)將完成成片二級(jí)以下舊改 2021年，黃浦區(qū)明確，將砥礪更強(qiáng)斗志、凝聚更大力量，大刀闊斧推進(jìn)舊改工作——重點(diǎn)聚焦老城廂、北京東路、建國(guó)東路、外灘“第二立面”等區(qū)域，啟動(dòng)一批項(xiàng)目，確保全年完成舊改征收簽約2萬戶以上，收尾8個(gè)項(xiàng)目。 虹口區(qū)提出：“全年完成全區(qū)成片二級(jí)舊里以下舊改任務(wù)，舊改征收不少于1萬戶”，特別是聚焦東余杭路二期、余杭路等項(xiàng)目，統(tǒng)籌好啟動(dòng)、推進(jìn)和收尾各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全年收尾交地8塊。聚焦480米浦西制高點(diǎn)所在的91街坊,以及59街坊、68街坊等地塊，深入開展“千人大會(huì)戰(zhàn)”，以“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”模式，全力打好舊區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。 楊浦區(qū)則倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打好舊區(qū)改造大決戰(zhàn)。將舉全區(qū)之力，以戰(zhàn)役化方式加速推進(jìn)舊區(qū)改造決戰(zhàn)決勝，力爭(zhēng)今年全面完成最后1.5萬戶成片二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)。 創(chuàng)新：全系統(tǒng)謀劃、全要素統(tǒng)籌、全周期管理 據(jù)介紹，去年11月，市舊改辦已會(huì)同黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、虹口區(qū)編制完成三個(gè)區(qū)“2020-2022年”三年舊改計(jì)劃。接下來，將根據(jù)目標(biāo)任務(wù)總體安排和剩余地塊實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、資金、房源、政策等，逐地塊明確工作計(jì)劃、改造方式和實(shí)施路徑，加快完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)。 打好攻堅(jiān)收尾戰(zhàn)，各區(qū)在實(shí)踐中紛紛結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新舊改征收模式，“沒有一定適用的萬金油，只有用對(duì)用心的方法”，推動(dòng)舊改“加速跑”更在其間加碼民生民心。 黃浦區(qū)，堅(jiān)持全系統(tǒng)謀劃、全要素統(tǒng)籌、全周期管理，緊密銜接好規(guī)劃研究、征收簽約、風(fēng)貌保護(hù)、土地出讓、開發(fā)建設(shè)等各環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，傳承發(fā)揚(yáng)寶興里舊改群眾工作“十法”的擔(dān)當(dāng)精神和經(jīng)驗(yàn)做法，確保項(xiàng)目高效率推進(jìn)、高質(zhì)量收尾。同時(shí)將進(jìn)一步優(yōu)化合作機(jī)制，全區(qū)成立“政企合作舊區(qū)改造指揮部”，從前期規(guī)劃研究、中期征收實(shí)施以及后期招商引資等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通協(xié)作，在全周期、全領(lǐng)域形成合力，全力推進(jìn)政企合作項(xiàng)目全面提速順利開展，探索舊區(qū)改造“新車道”。 去年，虹口區(qū)創(chuàng)新舉措將6個(gè)街坊“組團(tuán)”再“打包”成一個(gè)項(xiàng)目集中啟動(dòng)、集中推進(jìn)、集中開發(fā)，使得“當(dāng)年任務(wù)1個(gè)項(xiàng)目完成，2年工作3個(gè)月完成”——合并了審批操作流程，大大提高效率，比各街坊單獨(dú)推進(jìn)總耗時(shí)減少85%。今年伊始，虹口區(qū)再度啟用“組團(tuán)打包”模式，將北外灘街道的9個(gè)街坊“打包”成東余杭路二期、余杭路項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)舊改項(xiàng)目，又將有5000余戶人家提前實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。 據(jù)介紹，楊浦區(qū)將建立“整體聯(lián)動(dòng)、分片包干、層層結(jié)對(duì)、全面推進(jìn)”工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源力量，以群眾心為心，借群眾力為力，加快速度，提高舊改效率。 激活：征收規(guī)劃出讓“三聯(lián)動(dòng)” 去年12月中旬，虹口區(qū)90街坊作為北外灘核心區(qū)首幅商辦地塊成功出讓，價(jià)值38.93億元。從征收到出讓，該地塊只花了約一年時(shí)間。究其原因，除了舊改征收前期工作扎實(shí)、百姓支持，更重要的是工作方法創(chuàng)新，即通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)土地出讓“三帶三含”（帶附加圖則、帶設(shè)計(jì)要求、帶綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，含地下空間、含二層連廊、含交通優(yōu)化）要求，堅(jiān)持征收與規(guī)劃同步謀劃、規(guī)劃與土地出讓同步推進(jìn)、土地出讓與項(xiàng)目建設(shè)同步計(jì)劃。今年，虹口區(qū)將以征收、規(guī)劃、出讓的“三聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步加快資金回籠，把有限的舊改資金投入到下個(gè)地塊，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)效率最大化。 黃浦區(qū)將聚焦“政企合作、毛地項(xiàng)目、區(qū)級(jí)投資”三種實(shí)施路徑的18個(gè)項(xiàng)目，克服瓶頸難題，通過前期與各開發(fā)企業(yè)的溝通協(xié)商，研究細(xì)化“一地一策”毛地處置方案，特別是對(duì)于停滯多年的大體量毛地項(xiàng)目，從規(guī)劃方案研究入手，重點(diǎn)聚焦“整體、長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)”的平衡原則，積極尋求多元化資金平衡方案，積極搭建平臺(tái)為企業(yè)尋找合作伙伴共同開發(fā)，有效清理歷史欠賬。截至目前，黃浦區(qū)余留20個(gè)毛地項(xiàng)目處置方案已基本鎖定。 當(dāng)舊改跑出“加速度”，如何用有限的資金讓更多居民提升居住質(zhì)量？去年，國(guó)企融資平臺(tái)成為破題核心。首批4幅試點(diǎn)地塊由上海地產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，由地產(chǎn)集團(tuán)和部分區(qū)屬國(guó)企合資成立開發(fā)公司，負(fù)責(zé)編制改造實(shí)施方案、創(chuàng)新銀企合作、籌措改造資金和安置房源、組織開發(fā)建設(shè)和招商等。 借由這一經(jīng)驗(yàn)，楊浦區(qū)今年將積極引入社會(huì)資源參與，進(jìn)一步盤活舊改資金，加速完成舊改實(shí)事，也讓盤活后的土地和空間資源發(fā)揮出最佳效應(yīng)和動(dòng)能。
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