中國工業(yè)報記者 霍悅

在中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū)工程機械再制造及維修基地，566臺設備集中發(fā)車，銷往東南亞、非洲、中亞、中東等數十個國家和地區(qū)。這些設備來自三一集團、中聯重科、山河智能等企業(yè)，涵蓋挖掘機、泵車、旋挖鉆機等10余個品類。

在徐工起重機械智能制造基地，煥然一新的二手履帶起重機XGC85、XGC55，經過嚴格的二手設備認證體系后蓄勢待發(fā)，助力東南亞地區(qū)工程項目建設。

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對于工程機械行業(yè)而言，無論是“再制造”，還是“二手設備”，都并非新鮮名詞。在全球市場上，卡特彼勒等工程機械巨頭早在20世紀70年代就布局開展設備更新再制造業(yè)務。歷經50余年發(fā)展，已建立了較為完善的舊件回收和再制造產業(yè)銷售系統(tǒng)，為企業(yè)貢獻了巨額利潤。

現如今，中國的工程機械市場已從增量市場轉為存量市場，工程機械保有量超900萬臺。“伴隨設備快速迭代，預計2025年中國工程機械二手車市場規(guī)模將擴大至1500億元人民幣。”徐工集團工程機械股份有限公司總工程師、副總裁單增海表示，盡管未來發(fā)展空間巨大，但也存在市場起步晚、發(fā)展不規(guī)范、透明度低、質量評估標準缺失、再制造標準不完善、售后服務不足等問題。

如何加快推動工程機械二手車市場規(guī)范化、標準化發(fā)展？步入存量時代，工程機械二手車業(yè)務能否成為行業(yè)企業(yè)新的增長點？均已成為推動工程機械產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、促進工程機械產品國內國際雙循環(huán)的迫切需求。

全球二手車市場潛力巨大

作為先進制造業(yè)的重要組成部分，工程機械再制造，是以機器的全壽命周期設計和管理為指導，以提升廢舊機器性能為目的，以優(yōu)質、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準則，采用先進技術和產業(yè)化方式，對即將報廢的工程機械進行修復和改造的一系列技術措施。

據了解，經過再制造的工程機械，質量和特性一般不低于新產品，但成本只有新產品的50%，且節(jié)約能源60%、節(jié)省材料70%，再制造過程中大氣污染物排放量可降低80%以上。

“工程機械設備通常具有較長的使用壽命，一般可穩(wěn)定運行8年以上，為二手機流轉提供基礎條件。”在華泰證券分析師倪正洋看來，工程機械殘值率是品牌綜合服務能力的體現，也是“品牌力”的直觀體現，而主機廠注重殘值率管理，促使工程機械二手車市場快速壯大。

ECONMarketResearch統(tǒng)計數據顯示，2023年全球二手工程機械市場約為954億美元，預計到2030年將達到1220億美元。“全球二手機市場規(guī)模達千億美元，是工程機械重要的研究切入點。”倪正洋說道。

當我們把視線轉回國內，在基礎設施和重大建設工程巨大需求拉動下，我國迅速發(fā)展為全球工程機械門類最齊全、品種最豐富、產業(yè)鏈最完整的國家。

中國工程機械工業(yè)協會數據顯示，截至2023年底，中國工程機械主要產品保有量為862萬-934萬臺，比上年底增長0.75%。“從需求結構看，工程機械市場逐步從以增量需求為主轉到存量更新與新增需求并重，有的以存量更新為主的階段。”中國工程機械工業(yè)協會會長蘇子孟如是指出。

而近幾年隨著國四切換、大規(guī)模設備更新、新能源技術發(fā)展以及部分地區(qū)對新能源設備占比的硬性要求等多重因素的干預下，一批尚未達到報廢年限的舊設備被市場提前淘汰，也進一步擴大了工程機械二手車市場的規(guī)模。

那么，如此龐大規(guī)模的二手設備將流向何方？一部分流向國內市場，另一大部分則流向東南亞等地區(qū)和國家。當前，亞洲、非洲和拉丁美洲等地區(qū)基礎設施建設需求持續(xù)旺盛，高性價比的二手設備成為不少企業(yè)和項目的首選。中國企業(yè)在海外市場不斷開拓，持續(xù)提升品牌質量。據倪正洋介紹，憑借性價比上的優(yōu)勢，我國工程機械二手機出口快速提升，2024年出口量首度超過國內新機銷量。

二手車標準體系有待完善

近年來，國家相關部門相繼出臺推動大規(guī)模以舊換新、支持二手車循環(huán)利用等相關政策，“綠色循環(huán)”“再制造”等字眼被頻頻提及。但相較美國、歐洲、日本等國際成熟工程機械市場，其利潤有近七成來自后市場，其中二手車占很大的比重。國內工程機械二手車仍處于起步發(fā)展階段，潛力大、后勁足的同時，也面臨很多挑戰(zhàn)。

“我國工程機械后市場投入少、起步晚，市場結構比較松散，近年來，國家、各省市圍繞工程機械二手車市場有序健康發(fā)展出臺了相關政策和規(guī)范，但缺少國家、行業(yè)層面的有效銜接和統(tǒng)一規(guī)范。”單增海進一步解釋道，流入二手市場的設備信息不透明，定價標準不統(tǒng)一。例如，相對于汽車、掛車等二手車市場，現行二手車產品目錄中涉及工程機械二手設備較少，相關指導政策相對薄弱，一定程度上影響了其全品類、大規(guī)模出口。

標準，是破題關鍵。單增海表示，當前工程機械二手車市場標準體系還不夠完善，各地區(qū)、各公司標準不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一細化的交易規(guī)則、定價標準、質量評估標準和再制造標準體系，售后服務、消費者權益保護工作仍有較大提升空間。

市場規(guī)范，任重道遠。與部分國際巨頭相比，現階段我國工程機械再制造業(yè)務投入和規(guī)模仍有較大差距。由于市場不規(guī)范，多年來設備“翻新”和“造假”盛行，破壞了再制造成長的土壤，用戶往往認為再制造產品不過是一臺“翻新”設備，認可度較低。此外，受制于再制造產品還未能形成批量和市場規(guī)模，相關供應鏈及配套體系不完善，舊件回收成本仍比較高。

與此同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，科技進步日新月異，國際格局正發(fā)生深刻演變。面對復雜的國際經濟環(huán)境，我國工程機械再制造出口業(yè)務也面臨著一系列挑戰(zhàn)與風險。

一方面，由于缺乏有效的評價機制，一些不符合條件的工程機械進入再制造產業(yè)中，一部分工藝流程尚未標準化，缺乏有效的質量控制，再制造后的工程機械產品質量不穩(wěn)定，存在隱患。另一方面，工程機械再制造出口貿易企業(yè)的風險意識和抵御風險能力有待提升。相關企業(yè)對海外相關國家（地區(qū)）的市場規(guī)則和法律制度不夠熟悉，風險評估和預警機制不健全，企業(yè)在工程機械再制造出口貿易中容易陷入被動。

推動建立區(qū)域性二手設備交易中心

對于工程機械二手車市場當前面臨的挑戰(zhàn)，單增海建議，進一步規(guī)范和完善工程機械二手車市場秩序和標準體系。重點推進二手設備再制造質量評估、二手設備價值評估、二手設備驗收技術規(guī)范等行業(yè)標準制定，提升設備可信度，增強市場活躍度。加快完善工程機械二手車相關政策法規(guī)，在全國范圍內統(tǒng)一設備登記、評估檢測、市場監(jiān)管等要求，提升二手車流通效率。

“可以在工程機械產業(yè)集群所在地，建立區(qū)域性工程機械二手車交易中心。”單增海表示，依托產業(yè)集群技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，提供工程機械二手車展示、銷售、評估、拍賣、過戶等一站式服務，并推動建立數字化二手車交易平臺，通過建立統(tǒng)一大市場來規(guī)范市場行為，提升市場透明度，推動行業(yè)健康發(fā)展。

聚焦二手工程機械設備，工程機械之都——湖南長沙已作出不少探索。這里是國家發(fā)展改革委批復的首批國家級再制造產業(yè)示范基地，湖南工程機械企業(yè)在再制造領域持續(xù)發(fā)力，以期打造新增長點。

三一湘瓊（海南）智造產業(yè)園項目正在火熱建設中，主要打造三一集團工程機械維修中心與再制造中心，開展發(fā)動機、閥、減速機等工程機械零部件及國內外二手設備維修再制造。中聯重科也在海南建設高端裝備產業(yè)園，把回收的二手工程機械設備，運送到該項目基地進行維修、改造、輕組裝，借助東方深水港優(yōu)勢，銷往海內外。

為了讓二手工程機械設備更為便利、實惠地出海，中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū)搭臺，組織主機及貿易企業(yè)聯合開展再制造設備出口業(yè)務。今年3月，工程機械再制造及維修基地正式揭牌，不僅為長沙深化再制造體系的改革與實踐提供重要的平臺支撐，也為推動工程機械行業(yè)再制造產業(yè)體系建設起到重要的示范作用。

除此之外，針對行業(yè)的堵點和難點，湖南還從標準入手，發(fā)布國內首個工程機械二手設備出口標準，對涉及的委托評估、設備核查、重大事故判別、質量鑒定、價值評估、出具評估報告、聯盟認定等七個環(huán)節(jié)予以規(guī)范，進一步提高中國工程機械再制造設備出口企業(yè)的國際競爭力。

在工程機械二手車出口方面，單增海則建議，持續(xù)更新完善二手車產品目錄，擴大工程機械二手車設備覆蓋范圍；加強出口工程機械二手車的質量監(jiān)管，避免過度競爭，破壞二手車出口秩序；支持、鼓勵企業(yè)加大海外售后服務體系建設，不斷提升中國品牌二手車國際化經營能力和影響力。