我國目前是全球第二大對外投資國、國際工程承包市場份額第一大國，去年對外總承包工程項目完成營業(yè)額、新簽合同額分別達到11927.5億元和17953.3億元，對外直接投資高達8079.5億元。新冠肺炎疫情持續(xù)在全球蔓延，海外中資項目遭受極大沖擊和深度影響，企業(yè)在蒙受經(jīng)濟損失的同時，面臨著不可抗力的系統(tǒng)風險及大量潛在的法律糾紛。


在日前舉辦的疫情背景下國際工程項目風險及爭議解決研討會上，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會會長胡衛(wèi)平表示，疫情給我國企業(yè)帶來很大影響，包括項目東道國海關(guān)對中方進入的生產(chǎn)資料通關(guān)程序更嚴格、成本更高;不少企業(yè)產(chǎn)能下降和延誤發(fā)貨，甚至資不抵債;中資勞務入境項目東道國辦理簽證困難，影響復工和項目進程;項目各方對合同條款和履責義務產(chǎn)生分歧和法律糾紛。


“企業(yè)應加強與項目投資所在國政府和市場主體的溝通與協(xié)調(diào)，盡可能消除疫情造成的影響，盡可能減少或避免上升到法律層面。”胡衛(wèi)平說。


中國國際投資咨詢公司董事長于璐巍認為，在疫情沖擊下，海外中資工程面臨項目延期、出資方無法按時回款，以及業(yè)主和承包商遭受多項索賠等沖擊和挑戰(zhàn)。“疫情”與“建設”并存，海外中資工程企業(yè)需面對復雜風險，而保險對彌補因疫情造成損失所發(fā)揮的作用有限。企業(yè)暴露出保險保障不全面、工程建設和運營階段銜接不當、海外人員安全保障不足、團隊缺少保險專業(yè)人員和保險安排結(jié)構(gòu)不合理等諸多風險，企業(yè)可以利用好風險管理平臺，將其作為防范及化解風險的應對方案。


北仲仲裁員、君合律師事務所合伙人周顯峰通過對多國FIDIC合同項下“不可抗力”規(guī)定或規(guī)則分析后指出，認定構(gòu)成“不可抗力”并據(jù)以免責的門檻較高，而承包商基于新冠肺炎疫情在“不可抗力”下的權(quán)利救濟，通常限于工期延長并可能受制于上下游協(xié)議的“不可抗力”機制。鑒于此，“政府行為”和“法律變化”以及“業(yè)主行為”，可作為工期及費用的重要替代性索賠路徑。建議及時發(fā)出通知并采取合理減損措施，必要時可獲取合同準據(jù)法下的法律專家意見，并對政策或行為性質(zhì)進行準確認定。


北京仲裁委員會、北京國際仲裁中心秘書長陳福勇認為，爭議解決條款是風險防范的重要環(huán)節(jié)，海外中資企業(yè)應重視談判安排，盡量將爭議解決地留在境內(nèi)。


來源：中國貿(mào)易報